玄武区人力资源产业园区

• 【南京招商】2019年南京市政府工作报告

  2019年1月9日在南京市第十六届人民代表大会第二次会议上市长蓝绍敏各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是本届政府履行职责的第一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署以及市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，对标找差、创新实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成十六届人大一次会议确定的目标任务，“强富美高”新南京建设迈出新步伐。 经济发展呈现良好势头。预计全年完成地区生产总值1.27万亿元左右，可比价增长8%；一般公共预算收入1470亿元，同口径增长11.1%，两项指标增速均快于全省、高于全国。同时，规上工业增加值等指标增幅创近年来新高；一般公共预算收入总量、增幅等指标在GDP万亿元城市中实现进位。 创新名城建设精彩开局。全年净增高新技术企业1282家，增长近70%，增量和增幅均位居全省第一；高新技术产业产值增长17%，首次突破万亿元大关；新增就业参保大学生34万人，增长60%；南京高新区在全国排名提升7位；发明专利授权量位居全省第一。南京着力打造集聚创新资源“强磁场”经验获国务院通报表扬。 重点领域改革亮点纷呈。工程建设项目审批制度“864”改革处于全国第一方阵；“不见面审批”“预审代办制”等“南京经验”在全国推广；不动产登记效率在国务院第五次大督查营商环境评级中位居全国第一。以“客户需求导向、国际惯例标准、落实改革要求”为特点的全国最优营商环境示范城市创建全面启动，在《中国城市营商环境报告2018》中南京跻身全国前十。 交通枢纽地位加快提升。南京铁路枢纽总图规划正式获批，以南京为中心、辐射全国全省的“米”字型高铁网络进入建设实施阶段。禄口机场加快建设全国服务最佳机场，高铁、机场换乘服务体系建成投运。重大交通基础设施建设大力度展开，7条轨道交通线路、6条过江通道同步建设，全市地铁通车里程达到378公里，位居全国第四位。 年度民生实事全面完成。公共财政支出75%用于民生保障，35件民生实事兑现到位，社区养老、加装电梯等工作走在全国全省前列。南京在全国最有安全感十大城市中位列第四，连续10年被评为中国最具幸福感城市。回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们重点抓了以下几项工作：一是积极应对宏观经济形势变化，经济实现持续健康发展。面对经济下行压力，我们加强组织、有效应对，经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质。扎实做好“六稳”工作。大力促进就业创业，城镇新增就业30万人，创历史新高；加强政府债务风险防控，着力打击非法集资等非法金融活动，及时处置企业资金链风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线；全力推动外贸稳增长，预计实现进出口665亿美元，增长8.7%；全面落实扩大外商投资政策举措，实际利用外资38亿美元，增长5%；着力扩大有效投资，固定资产投资增长9.5%，其中工业投资增长8.8%，比上年提高7.8个百分点，484个省市重大项目进展顺利；金融机构本外币存贷款余额分别增长10.9%、14.8%。着力提升质量效益。落实高质量发展指标体系和考核办法，高质量发展导向进一步强化。服务业增加值占地区生产总值比重达60.7%；规上工业增加值增长8%，创两年来新高，战略性新兴产业占工业增加值比重达到42.5%。完成社会消费品零售总额5846亿元。新增上市企业7家，其中新增境内上市公司数量位居全国第四；11家民营企业进入全国500强。稳步推进“三去一降一补”。关停化工企业、整治铸造企业各42家，“十三五”船舶去产能任务全面完成。梅钢产能布局调整取得重要进展。房地产市场保持平稳健康发展，租购并举制度加快建立。二是深入实施创新驱动发展“121”战略，创新动能加速集聚。把创新驱动发展作为核心战略，举全市之力建设具有全球影响力的创新名城。创新名城布局全面展开。制定出台“1+45”政策体系，全力推进“两落地一融合”等十大工程。将83个科创载体整合为15个高新园区，并依法赋予165项审批权限，打造创新名城建设主阵地。科技产业创新中心建设成效明显。集中签约新型研发机构208个，孵化引进企业951家，新增3名诺贝尔奖得主、55名国内外院士来宁创新创业，斯坦福、剑桥等一批国际一流高校创新团队落户南京。新增科创型企业2.4万家、增长17%。培育集聚高成长性科技企业150家，首批29名高层次人才通过“举荐制”产生。综合性科学中心启动建设。网络通信与安全紫金山实验室正式揭牌，未来网络试验设施获得国家发改委批复，列入国家“十三五”重大科技基础设施指南的作物表型组学研究、生物医学大数据等项目加速培育。《自然》杂志最新发布全球科研城市50强榜单，南京位列第12位。创新生态加快营造。出台“股权投资十条”，组建注册资本50亿元的创新投资集团。与深交所合作建设“南京科技金融路演中心”，与上交所共建南京资本市场学院，全市股权投资基金管理规模同比增长30%。成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市，中国（南京）知识产权保护中心正式运行。三是着力打造产业特色和提升产业高度，转型升级迈出坚实步伐。围绕“4+4+1”主导产业方向，进一步聚焦重点产业、特色产业，抢占产业发展制高点，产业结构迈向中高端。推动制造业高质量发展。坚持工业兴市，四大先进制造业产值增长16%左右。启动产业地标打造，研究制定集成电路和新能源汽车两个产业地标行动计划。集成电路产业集聚上下游企业200余家、产值增长55%，台积电项目实现量产；新能源汽车产量接近10万辆，实现产值300亿元，增长150%。推进“两化”深度融合，未来网络研究院、中电熊猫入选工信部工业互联网创新发展工程支持计划。工业技改投资占工业投资比重超过61%。推动现代服务业转型提升。促进服务业集聚区提档升级，新增3家省级生产性服务业集聚示范区。苏宁易购、运满满等互联网平台企业规模壮大，阿里巴巴江苏总部、小米华东总部相继落户。四大现代服务业主营业务收入增长12%，软件业务收入达到4400亿元，旅游业总收入增长13.4%，金融业增加值占GDP比重预计达到10.5%，文化产业增加值占GDP比重预计达到6.3%。推动现代农业高效发展。农业现代化水平保持全省首位，都市现代农业发展水平位居全国第三。南京国家现代农业产业科创园展示中心建成。南京农业嘉年华入选首届“中国农民丰收节”活动。四是统筹推进规划建设管理，城乡功能品质显著提升。深入贯彻中央城市工作会议精神，聚力提升省会城市功能和中心城市首位度，打造更加宜创宜居宜业城市。城市空间布局持续优化。高标准推进新一轮城市总体规划修编，深入实施“多规合一”，城市设计、城市双修“双试点”取得阶段性成果。江北新区直管区基本实现控制性详规全覆盖，中央商务区、研创园等片区加快建设，国际健康城确立“三中心一高地”发展新定位。河西新城、南部新城开发持续推进。综合交通体系加快构建。南沿江城际铁路正式开工，长江五桥等重大基础设施进展顺利，长江大桥公路桥维修改造工程竣工通车，地铁宁溧线建成运营，红山路—和燕路、扬子江大道节点改造有序推进，打通“断头路”专项行动加快实施。长江南京以下12.5米深水航道二期工程建成试运行，南京至长江出海口深水航道全线贯通。城市更新改造有序推进。颐和路等历史文化街区保护利用不断加强。新开工保障房456万平方米，竣工356万平方米；改造棚户区488万平方米。实施8个重点片区环境综合整治、16条主次干道及沿街建筑立面出新，完成192个老旧小区、600条背街小巷整治。乡村振兴战略有力实施。建成美丽乡村示范村80个、宜居村100个，打造6个市级田园综合体。完成农村公路提档升级452公里、农路桥梁20座。江宁区成功创建“四好农村路”全国示范区。精细化管理不断深化。深入实施精细化建设管理十项行动，城市功能面貌加快提升。实施玄武湖、秦淮河夜景亮化工程，“最南京”夜景名片形象初显。开展交通堵点治理攻坚，新建成65个公共停车场，新增停车泊位9万多个。在550个小区推进垃圾分类，覆盖居民40余万户。五是聚力打好污染防治攻坚战，生态文明建设取得明显成效。坚持问题导向，狠抓重点关键，推动环境质量持续改善。长江大保护扎实推进。出台《长江岸线保护办法》，在全国率先把长江岸线保护纳入法治化轨道。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，调整优化岸线规划，长江岸线开发利用率下降到50%以下。环境质量明显提升。坚决抓好中央环保督察“回头看”问题整改，持续开展“263”专项行动，解决了一批突出问题。坚持科学治水、系统治水、精准治水、高效治水，提标改造城北、江心洲等污水处理厂，建成区基本消除黑臭水体，22个省考以上断面全部达标，完成雨污分流片区年度改造任务；5个主要入江支流控制断面消除劣V类。完成204家重点企业挥发性有机物专项治理，建成143家“智慧工地”，初步监测统计空气优良率为70.4%。土壤污染管控和修复不断强化。节能减排成效显著。万元GDP能耗完成省定目标，两年累计削减非电用煤280万吨左右。出台实施工业企业资源集约利用绩效综合评价差别化政策指导意见，倒逼企业进一步节能降耗、提质增效，全市建设用地亩均GDP达43.5万元。盘活2.76万亩城镇存量用地。生态建设加速推进。完成绿化造林3.85万亩，林木覆盖率达31.02%，建成区绿化覆盖率达40.75%。新改建游园绿地22个，公园绿地服务半径覆盖率超过92%。二号首长六是持续深化改革开放，发展动力活力进一步增强。全力推进重点改革，持续扩大对外开放，取得了明显成效。重点领域改革进展顺利。持续推进“放管服”改革，进一步简政放权，取消21项、承接35项行政权力事项。不断深化“3550”改革，积极拓展“不见面审批”服务，获选全国“企业开办全程网上办”改革试点，新登记各类市场主体21.6万户。全面完成市、区（园区）、街镇、村居四级政务服务体系建设。国资国企改革深入推进，市旅游集团被列入国家“双百行动”改革试点。内贸流通体制改革持续深化，南京入选全国供应链“双试点”城市。财政综合管理和PPP两项工作获国务院“真抓实干”表彰。江宁集成改革试点全面启动，农村综合改革、户籍制度改革、公立医院改革等各项改革稳步推进，价格、审计、统计工作得到加强。对外开放步伐加快。坚持“引进来”和“走出去”并举，对外投资42亿美元，居全省首位。推进国家服务贸易创新发展试点，服务贸易进出口151.2亿美元，增长12%。江宁开发区和南京开发区综合排名分别提升至全国第8、第11位，国家跨境电子商务综合试验区正式获批。口岸整体通关效率提升33%，集装箱进出口合规成本降低100美元，完成货物吞吐2.52亿吨、集装箱320万标箱。全年开行中欧班列142列、6495车。禄口机场年出入境旅客增长16.29%，国际货邮吞吐量增长14.5%。国际化程度不断提升。成功举办世界智能制造大会、世界名城会、2018市长国际咨询会议等重大活动；圆满举行羽毛球世锦赛、南京马拉松等10项国际大赛，体育城市指数位列全球第十；成为国内首个国际和平城市。区域协作深入推进。加快推动南京都市圈协同发展、宁镇扬同城化发展，在基础设施互联互通、环境联防联控、市场共建共享等方面取得新成效。宁句城际正式开工，宁宣、宁合、宁马等高速公路新建扩建工程全面实施。扎实做好对口支援和扶贫协作工作，落实援助资金8.5亿元。七是全力突破市场主体关心关注的问题，营商环境加速优化提升。制定出台优化营商环境100条、支持民营经济健康发展30条，推出了一批首创和领先举措，全力打造全国最优营商环境示范城市。企业税费负担切实减轻。积极实施小微企业、科技型初创企业普惠性税收免除等政策，全年涉企减税591.8亿元、出口退税209亿元。清理精简行政审批事项和涉企收费，降低企业用电、用地、制度性交易成本，涉企减费23.6亿元。稳定社保缴费方式，落实困难企业缓缴社保费政策，减轻企业负担45亿元。民企融资难题有效化解。设立民营企业纾困与发展基金、民营企业转贷互助基金，全力打出支持民营经济、服务中小微企业发展融资的“组合拳”。完善金融机构信贷激励机制，激励商业银行加大对民营企业贷款投放力度。做大做强新兴产业发展基金，19支子基金正在加快组建。服务企业方式不断创新。积极推进“互联网+政务服务”建设，创新审批服务方式。举办新产品新产业新应用“三新”推介对接会，加大政府采购支持民营企业力度。积极开展“支持实体经济发展主题服务月”活动，走访1.64万家企业，解决企业诉求7000多件。八是切实保障和改善民生，市民群众获得感不断增强。践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好市民群众关心关注的热点问题。居民收入实现新增长。全体居民人均可支配收入增长9%，快于经济增长。坚持精准扶贫、精准脱贫，符合市定标准的低收入农户和经济薄弱村脱贫率分别达到96%、96.5%。保障水平得到新提升。低保标准提高到每月860元，残疾人基本保障和重点救助实现全覆盖；企业退休人员月均养老金达2984元，位居全省第一；医疗救助标准不断提高。民生事业获得新发展。普通高中增加招生计划4500人，“弹性离校”“空中课堂”等做法得到教育部肯定，省教育现代化监测得分实现“三连冠”。市中医院新院、鼓楼医院江北国际医院建成运营，基层医疗机构医联体实现全覆盖。每千名老人拥有养老床位数达37.7张，新增社区老年人助餐点250个，获评全国居家和社区养老改革试点优秀地区。公共文化服务设施面积达210万平方米。社会治理得到新加强。成立全国首家网格学院，社区治理和服务创新实验区数量位居全国第一。扎实开展大排查大整治行动和扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，安全生产、食品药品、信访形势稳定向好，社会大局和谐稳定。智慧城市建设取得积极进展，信用示范城市建设不断深化，质量工作得到加强，军民融合发展水平不断提升，法治政府建设扎实推进。同时，民族、宗教、档案、史志、社科、参事工作取得新进展，妇女、儿童、科普、老龄、仲裁、青少年、残疾人、红十字、慈善事业取得新业绩，外事工作、对台事务、港澳工作、侨务工作取得新成效。过去一年，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉扛起管党治党的政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展解放思想大讨论和“推动高质量发展走在前列”大调研活动。坚持从严从实，突出抓好中央巡视反馈意见整改。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈整治“四风”。严格执行国务院“约法三章”，市级“三公”经费支出同比下降3%。切实加强行政监督和审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正发展环境。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大代表建议311件、人大代表议案6件、政协委员提案735件，提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定修改政府规章6件。各位代表：历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市上下克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士和老同志，表示衷心的感谢！向关心支持南京建设的人民解放军和武警驻宁部队、中央和省驻宁机构单位、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现为：省会城市功能作用发挥不够，中心城市首位度有待提升；工业经济不强，开放型经济发展有待加快，民营经济活力尚未充分激发，规模企业较少；科教资源优势有待进一步释放，交通枢纽功能有待提升；城乡区域发展不够平衡，优质公共资源配置不够均衡；对特大城市治理规律的把握、城市发展中“城市病”的化解还要进一步加强；生态环境与市民期待还有一定差距，社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能需要进一步转变，一些干部改革创新意识、担当负责精神还需提升，全面从严治党任务依然艰巨。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，针对性加以解决。 二、2019年总体要求和主要任务今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，形势特殊、责任重大、意义深远。应对外部环境的深刻变化，我们必须保持定力、精准发力，全力夯实“稳”的基础。当今世界正面临着百年未有之大变局，“变化”与“变革”的特征愈加明显；我国经济正在由高速增长加快转向高质量发展阶段，危和机同生并存。面对前所未有的复杂形势，全市上下要深刻认识到，克服了危即是机，失去了机即是危，我们必须定下心、稳住神、吃住劲，化危为机、危中寻机、以稳促进，聚精会神做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”各项工作，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针下功夫，深化供给侧结构性改革，全力稳住经济社会发展好形势。实现高点定位的奋斗目标，我们必须抢抓机遇、聚焦重点，持续增强“进”的势头。时代因奋斗而常新，城市因梦想而行远。面对建设“创新名城、美丽古都”的发展愿景，面对提升省会城市功能和中心城市首位度的历史重任，我们必须只争朝夕、毫不松懈，一往无前、击鼓奋进，积极抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略叠加交汇的重大机遇，落实“六个高质量”要求，聚焦建设创新名城、打造产业地标、优化营商环境、建设江北新区等事关长远发展的大事要事，更大决心、更大勇气、更大手笔、更大力度地谋发展、求突破、创一流，以实实在在的工作成效，推动南京各项工作走在全国全省前列。回应市民群众日益增长的美好生活需要，我们必须以民为本、牢记使命，不断创造“好”的生活。民之所望，施政所向。面对市民群众的殷切期待，我们要始终坚持以人民为中心的工作导向，通过有效的制度安排和扎实的工作举措，切实强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，促进经济发展与民生改善有效互动、良性循环，让南京的发展更有“温度”，让南京高水平全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。二号首长新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记重要指示和中央决策部署，按照中央经济工作会议以及省委十三届五次全会、省委常委会专题研究南京工作和市委十四届七次全会提出的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“创新名城、美丽古都”的发展愿景，牢牢把握提升省会城市功能和中心城市首位度的主攻方向，进一步解放思想、对标找差、创新实干，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以推动高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京的优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的预期性指标主要是：地区生产总值增长7.5%—8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长8%，工业投资增长10%，高新技术产业投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；外贸进出口增长5%，实际利用外资40亿美元；全社会研发投入占GDP比重达到3.1%；全体居民人均可支配收入增长8%；城镇调查失业率和登记失业率控制在省定标准以内；居民消费价格指数控制在省定目标以内。约束性指标主要是：节能减排和大气、水环境质量确保完成国家和省下达的目标任务。实现今年的目标，我们将重点做好十个方面工作： （一）抢抓机遇，提升省会城市功能和中心城市首位度。以国家和省全力支持南京建设发展为动力，理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度、名副其实增首位度。推动经济发展稳中有进。坚持量质并举，全力推进经济高质量发展，力争经济总量规模与对标城市缩小差距，主要经济指标增速保持全省前列，在高质量发展监测考核中走在全省前列。把发展的着力点放在实体经济上，加快建设现代化经济体系。把消费对经济的拉动放在更加突出的位置，进一步扩大并优化商品和服务供给，满足最终需求，拓展市场新空间；改善和优化消费环境，完善消费领域基础设施和信用体系，引导实体商业转型升级和流通方式创新，加快培育新型消费业态和消费增长点；争取国际消费中心城市试点，实施商圈消费引领工程，着力构建智慧商圈、智慧商店、智慧物流，提档升级新街口商圈，改造建设湖南路商圈，推动夫子庙全国步行街改造提升试点，发挥“南京购物”对周边城市的辐射带动效应。加快构建“米”字型交通网络。以推动对外大交通体系建设为重点，积极争创国家综合交通枢纽示范城市。积极推进南沿江铁路、南京北站客运枢纽建设，力争开工建设北沿江铁路、宁淮城际铁路和宁芜铁路外绕工程。大力完善高速路网，新建溧高高速、宁宣高速，扩建宁合高速、宁马高速等重点项目，畅通与都市圈城市之间的交通联系。建成龙潭疏港公路、328国道雍庄至龙池段等干线公路，构建完善市域高速、干线路网格局。完善省会城市服务功能。强化金融功能，加快建设以江北新区和河西新城“一江两岸”为核心的高端金融服务集聚区，吸引更多金融机构落户，建设金融中心。提升商务功能，实施总部企业招引专项行动，突出打造江北新区、河西新城、南部新城等一批总部经济集聚区，提升总部经济集聚度。做强会展功能，建设空港滨水会展小镇，争取更多辐射面广、影响力大的展会落户南京，提升会展经济活跃度。推动现代服务业高端化发展，切实提高设计、健康服务、物流、中介服务等产业辐射度。推动枢纽经济发展，打造一批改革开放新平台。发挥区域辐射带动作用。抢抓长三角一体化发展战略上升为国家战略的重大机遇，着力推进一批重大基础设施建设、争取一批国家政策资源、统一一批城市治理标准、建设一批共建共享项目，努力成为促进长三角一体化发展的战略支点、驱动长三角高质量发展的创新引擎、支撑长三角国际化发展的门户枢纽，提升南京在长三角的中心度。积极争取南京都市圈纳入国家布局，提升南京在苏皖两省都市圈城市中的辐射度。深入推进宁镇扬同城化发展，落实宁镇扬综合交通、产业发展、公共服务等领域一体化专项规划，加快宁句城际轨道建设，做好宁扬城际轨道前期工作。扎实做好援藏援疆、对口支援合作等各项工作。 （二）实施创新驱动发展战略，高标准建设创新名城。认真落实市委市政府“两个一号文件”，坚持“六化同步”，实施“六大计划”，推进创新名城建设迈出新步伐、实现新突破。培育创新主体。实施科技型企业培育计划，建立高新技术企业梯度发展推进机制，净增高新技术企业900家、力争1000家，打造“科创企业森林”。抓住科创板推出的有利机遇，建立科创板上市企业梯队。发挥政府资金撬动作用，支持股权投资基金、保险资金、融资担保机构为创新创业提供更加精准的融资服务。深化培养、评价、流动、激励机制改革，更大力度支持企业引进高端人才。加快技术市场化进程，建设一批技术转移转化的专业机构、队伍和平台，构建专业化创新服务体系。增强自主创新能力。实施综合性科学中心建设计划，推动网络通信与安全紫金山实验室高效运作，启动建设“扬子江生态文明创新中心”，加快取得一批重大原创性成果。聚焦产业前瞻领域，高水平启动一批重大科技专项，高标准建设一批重大研发平台，加强产业核心技术攻关，加快打造科技产业创新中心。实施新型研发机构提质计划，高质量发展新型研发机构，新增备案新型研发机构100家以上。构建开放创新格局。实施全球创新资源集聚计划，自觉融入国际创新网络，精心举办南京创新周活动，加快建设海外协同创新中心、离岸科技企业孵化器等合作平台，招引一批高端项目、人才团队和科技服务机构，使南京直通全球创新最活跃的地区。坚持走融通发展之路，进一步推动校地、校企、校校、社企之间深度融合，探索建立产业协同创新学院，发展校友经济，推进军民融合协同创新，形成紧密协作的创新共同体。推动区域创新一体化，积极参与长三角城市群创新网络建设，高标准建设国家集成电路设计服务产业创新中心，打造苏南国家自主创新示范区“升级版”。营造一流创新生态。实施创新载体升级计划，强化政府赋权、市场赋能，抓好“1+N”高新园区、环高校知识经济产业圈、城市“硅巷”等载体建设，推动江宁、仙林、江北三个大学城向创新城转变。实施法治服务环境提升计划，强化知识产权保护，高水平建设好江北新区法治园区、河西法律服务园，打造知识产权保护最严格城市。强化宽容失败的创新资本支持，提供宽容失败的创新金融服务，建立宽容失败的创新绩效评价，营造宽容失败的创新社会环境。 （三）推动制造业高质量发展，提升产业高度和竞争力。推动制造业发展地标化、制造业盈利模式服务化、生产型服务业高端化、市场主体多元化，构建自主可控的现代产业体系。深化产业地标打造。围绕“4+4+1”主导产业方向，在重点实施新能源汽车、集成电路两个产业地标行动计划基础上，围绕人工智能、软件和信息服务、生物医药等具有区域影响力和发展潜力的产业，制定行动计划，落实推进举措，聚焦聚力打造3—5个“全省第 一、全国前 三、全球有影响力”的产业地标，不断提升产业高度和竞争力。加快重大产业项目建设。制定工业设备投资专项奖补政策，激励市场主体加大工业投入力度，促进工业投资占固定资产投资比重快速提高。抓好重大招商活动签约项目落地转化，提升合同履约率、资金到账率、项目开工率。推动西门子数控研发及生产基地等一批优质项目开工建设，加快中兴通讯智能制造基地、LG三元锂电池、长安新能源汽车等一批百亿级先进制造业项目建设，推动FMC智能电动汽车等一批龙头项目顺利投产。抓好邦奇自动变速箱扩建等一批技改项目，重点支持企业智能化改造。推动先进制造业与现代服务业深度融合。顺应制造业服务化发展趋势，推动生产型制造向服务型制造转变、以产品为中心向以用户为中心转变。大力发展工业互联网，加快培育研发设计、检测检验、营销培训等专业化服务企业，鼓励企业拓展总集成总承包、全生命周期管理、远程故障诊断及维护、网上支付结算等新业务，加速构筑智能化、绿色化、服务化的工业发展新体系。加强政策引导和扶持，实施一批示范项目，培育一批示范企业，净增规模以上工业企业200家。推动传统产业转型升级。强化“以亩产论英雄”理念，推动低效园区、低效楼宇、低效用地等空间载体资源高效利用、高水平开发。运用好工业企业资源集约利用综合评价成果，实施差别化政策，引导资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。加快“两钢两化”产能转移规划方案制定步伐，启动梅钢传统产能转移和总部经济建设，推动“两钢两化”加快培育引进一批优质项目。推动江北新材料科技园打造一流的新材料产业集聚区。加快推进一批水泥企业矿山禁采、关停工作。 （四）深化改革开放，增强经济社会发展的动力活力。深化市场化改革，扩大高水平开放，促进经济行稳致远。更大力度深化改革。深化国资国企改革，试点职业经理人制度，完成一批重点企业混合所有制改革。实施财政预算绩效管理改革，进一步提高政府财政资金使用效益。成立地方金融监管机构，积极争取创建国家金融科技示范区和绿色金融改革创新试验区。持续深化“放管服”改革，落实审批服务便民化要求，纵深推进工程建设项目审批制度改革试点，打响“864”改革品牌。统筹推进生态文明、社会事业、社会管理等领域改革。抓好江宁集成改革试点。抓好国家信用示范城市建设等一批试点任务，打造一批具有标志性和引领性的改革新亮点。加快提升对外开放水平。加强同“一带一路”沿线国家和地区的产能合作与文化经贸往来，加大市场开拓力度，推动外贸进出口稳步增长、结构持续优化。加大国家服务贸易创新发展试点力度，深入开展国家跨境电子商务综合试验区建设，大力发展外贸综合服务平台等外贸新模式。更大力度复制推广自贸区政策举措，争取设立中国（江苏）自由贸易试验区南京片区。加快空港、江海港、高铁港三大枢纽经济区建设，力争南京空港、江北海港设立保税物流中心，创建国家临空经济示范区。深化宁台、宁港、宁新合作，办好两岸企业家紫金山峰会。扎实开展“招商突破年”活动。强化“市外就是外”理念，坚持国资、民资、外资三资齐上，以先进制造业招商和科技资源集聚为重点，推动优质项目加快汇聚。建立完善招商大数据平台，办好金洽会、软博会、世界智能制造大会等重大活动，突出定点招商、精准招商，开展产业链招商、精细化招商，提升招商有效性。强化江北新区、11个经开区和15个高新区招商主阵地、主力军作用，强化抓项目导向，落实超常规举措，跑出新一轮高质量招商加速度。推动民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，落实支持民营经济健康发展30条。推动民营企业纾困与发展基金实质性运作，用好民营企业转贷互助基金，做强市级政策性融资担保公司。落实国家降税、退税、减免税等政策，降低企业用电用工用地等各类要素成本。全面实施市场准入负面清单制度，放宽市场准入，加大政府采购支持民营企业力度，推动民营企业建设创新创业载体，提高民资在混合所有制企业中的比重。打造全国最优营商环境示范城市。全面落实优化营商环境100条，坚持自我革新、刀刃向内、精准发力，持续打造营商环境“升级版”。大力推进“互联网+政务服务”，建立全市政务服务大数据库，推进政府数据向社会开放，打造企业服务总门户。进一步优化提升高铁、机场换乘服务体系，推动禄口机场打造全国服务最佳机场。 （五）提升城市功能品质，加快建设“美丽古都”。遵循城市发展规律，顺应群众品质需求，提升城市规划建设管理水平。高水平规划城市。围绕“创新名城、美丽古都”愿景，深化城市总体规划修编，启动国土空间规划编制，优化控制性详细规划，更大力度推动“多规合一”，提升规划的系统性、国际性和标识性，引领南京发展迈向“扬子江时代”。持续推进“城市双修”、城市设计，塑造城市特色，彰显古都风貌。高品质建设城市。进一步完善东山、仙林副城功能，加快河西新城、南部新城以及溧水、高淳副城建设发展，抓好鼓楼滨江、铁北地区、雨花两桥等片区更新改造，推进老城南更新与保护。大力推进长江五桥、和燕路、建宁西路等5条过江通道建设，加快推进锦文路、龙潭等过江通道前期工作，续建6条、开工6条总长237公里地铁线路。深入实施城市交通堵点治理，建成光华路东延工程，力争开工机场二通道绕城北段、惠民大道综合改造等一批重点工程。加快推进省园艺博览会博览园项目。整治提升夫子庙等12个片区环境，综合整治湖南路等20条主次干道、93个主城老旧小区、116条背街小巷。高标准治理城市。实施城市绿化、彩化、亮化工程，提升新街口、鼓楼等城市核心区景观照明品质，打造外秦淮河、玄武湖等城市亮化视觉走廊。推进与新加坡智慧城市合作试点工作，打造东部地区信息数据中心，建设全国一流新型智慧城市。实施交通堵点治理三年行动计划，着力治理行车堵、停车难问题，营造更加畅通的出行环境。整体推进垃圾分类，建成江北废弃物综合处置中心一期工程，提高餐厨垃圾处理率和建筑垃圾资源化利用率，抓好全域“公厕革命”、共享单车管理。 （六）打好三大攻坚战，为决胜全面小康打下坚实基础。聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战重点战役，使城市发展更加和谐、更具活力、更可持续。狠抓长江大保护。坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，把南京长江两岸打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带。强化生态红线刚性管控，制定长江岸线保护详细规划，全面加强长江岸线管理。实施生态保护修复工程，强化重点行业污染整治，严格防控船舶污染，加快船舶洗舱水处置能力建设，推进长江南京段生态保护和修复取得实质性进展。加强生态环境治理。推进中央环保督查“回头看”和突出环境问题整改。大力推动钢铁、化工、水泥等非电行业减煤，强化扬尘管控和尾气污染治理，开展重点行业企业挥发性有机物治理，改善大气环境质量。持续巩固黑臭水体整治成果，全面开展劣V类水体整治，实施91个劣V类水体水环境提升工程，加快排口整治和活水保质工程建设，推进铁北、城南等污水处理厂扩建、改造；加快污水收集主次干管建设，推进金川河、外秦淮河等流域地下管网普查修复，基本完成雨污分流攻坚任务，实现北十里长沟、金川河、外秦淮河等入江支流断面水质持续达标。完善污染地块名录及开发利用负面清单，做好土壤及固废污染防治，完成矿山治理200万平方米。加快推进脱贫攻坚。深入推进脱贫致富奔小康行动，确保已建档立卡的贫困人口脱贫销号、所有贫困村脱贫出列。加快提升经济薄弱村发展能力，确保全市所有建档立卡低收入人口家庭人均可支配收入达到9000元，所有经济薄弱村（欠发达村）年稳定收入达到100万元。完成商洛市、西宁市脱贫帮扶任务。着力防范重大风险。深入推进防范和处置非法集资专项行动，扎实开展互联网金融和交易场所专项整治，密切关注、稳妥化解重点企业资金链风险。进一步加强政府债务管理，严格控制债务增量，严格按计划化解政府性债务，积极有效防范债务风险。坚持“房住不炒”定位，完善房地产调控长效机制，促进全市房地产市场平稳健康发展。 （七）加快江北新区建设，全力打造江北新主城。把江北新区发展放到更加突出的位置，高点定位、提速发展。深化“两城一中心”建设。以台积电项目为龙头，加快集聚集成电路上下游企业，全力打造全国集成电路产业新高地。围绕基因检测、精准医疗、创新药物研发等重点方向，加快要素集聚，加强与国际顶尖研究机构合作，争取国家和省支持，力争国际健康城“三中心一高地”建设取得新突破。加快打造新区创业创新基金小镇，推动一批现代金融项目落地入驻，形成新金融业态集聚效应。提升新区综合承载能力。以新区核心区为重点，高质量推进智慧城市、地下空间、综合管廊等重大项目建设，深入开展环境综合整治和景观提升，加快重点片区建设。全力推动新区快速路网、轨道交通、市政道路建设，构建新区立体交通体系。加强学校、医院等公共服务设施和能力建设，加快江北图书馆新馆、南京美术馆新馆建设，确保南京一中高中部、南丁格尔护理学院、南医大四附院等一批民生项目如期竣工，建成新区新市民中心。加快新区改革开放步伐。推动新区与浦口、六合两区联动协作，统筹推进直管区、共建区、协调区融合发展。加快行政审批“信息化、智能化、标准化”建设，探索建立与新区发展相适应的街道管理体制机制，构建新型基层综合行政执法体制。放大服务贸易创新发展试点成果，提升新区开放型经济发展水平。 （八）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。制定出台乡村振兴战略规划，实施现代农业提质增效等“十项工程”，走出一条具有南京特色的特大城市乡村振兴道路。推进城乡高质量融合发展。有序推进农村土地制度改革，扎实做好利用集体建设用地建设租赁住房试点。深化农村集体产权制度改革，筹建南京农村产权交易中心。统筹优化城乡建设、产业集聚、生活居住等空间布局，完成450公里农村公路提档升级、新改建43座农路桥梁，提升“四好农村路”建管养护水平，推动优质教育、卫生资源向农村延伸。加快农业现代化建设步伐。推进农业全产业链开发和一二三产深度融合，加快发展创意休闲农业、旅游观光农业和农村电子商务等新业态。高水平建设南京国家现代农业产业科创园，推动41个重点农业园区整合优势、提质发展，全年建设高标准农田7万亩、设施农业1.5万亩、农业机械化水平达87%。高标准建设白马国家农业高新技术产业示范区，探索现代水乡农业升级版路径。积极培育新型农业经营主体，促进农民合作社、家庭农场规范发展，推进农业产业化联合体建设。坚持质量兴农、绿色兴农，确保绿色优质农产品比重达40%，农产品质量安全总体合格率稳定在98%以上。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，为市民群众提供更多的优质供给。打造升级版都市美丽乡村。更高水平推进“千村示范、万村整治”工程，做好垃圾分类处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升工作，农村生活垃圾分类处理行政村基本全覆盖，全市规划布点村污水处理设施覆盖率达到90%以上，完成650公里农村道路绿化彩化建设。深化农村殡葬改革，推进移风易俗，进一步提高乡村文明水平。大力推进6个田园综合体建设，高标准打造乡村旅游精品线路和重点项目。全年培育省级特色田园乡村10个，建设美丽乡村示范村80个、宜居村100个。 （九）做强文化特色和优势，提升城市软实力。坚持文化自信，彰显文化魅力，以文化涵养城市精神、塑造城市品牌，增强城市创造力、吸引力。打造文化高地。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化文明城市创建。加快新媒体发展速度，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。传承和弘扬中华优秀传统文化，加强文化遗产保护传承利用，加快中华门历史文化片区建设，实施南京名人馆、金陵刻经处博物馆等项目，推动十竹斋笺谱复刻等文化复兴工程，推进中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗。推进“文化+”融合发展。大力推进“文化+旅游”，全面推动国家全域旅游示范城市创建工作，加快实施金陵小镇、华侨城文化旅游综合体、南捕厅历史文化街区等重大文化旅游项目。大力推进“文化+科技”，办好中国（南京）文化科技融合成果交易会、南京创意设计周等活动，加快建设一批文化和科技融合产业示范基地。大力推动“文化+体育”，创建全民运动健身模范市，办好2019年篮球世界杯，筹备好2020年室内田径世锦赛。大力发展文化事业，深入实施文化惠民“百千万”工程。扩大城市影响力。开展全球城市营销，讲好南京故事、传播南京声音，提升南京的国际知名度和美誉度。进一步放大历史文化名城品牌，办好世界知名城市“南京周”“一带一路”国际文学论坛、媒体合作论坛等系列活动，推动文化“走出去”。加强对外友好交流，进一步深化青年文化交流和国际友城交往。 （十）保障和改善民生，增进民生福祉。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多办民生实事，增进民生福祉。扎实做好就业工作。聚焦高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体，加大就业帮扶和技能培训力度，稳住就业基本盘，全年城镇新增就业24万人。突出以创业带动增收，持续提升南京“双创”强磁场，吸引各类人才创业圆梦。拓展居民增收渠道，实施差别化收入分配激励政策，完善职工工资正常增长机制，拓宽居民经营性收入、财产性收入渠道，推动知识、技能等要素价值在收入分配中得到更加合理体现。提升社会保障水平。稳妥推进社保费征管职责划转，深入实施全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，扩大企业年金覆盖面。优化全民医保制度体系，实施全市统一的城乡居民医保和大病保险制度，启动长期护理保险制度建设，深化医保支付方式改革。落实好社会救助、困境留守儿童关爱保护等兜底保障措施，探索多渠道促进社会力量参与“大救助”工作。完善住房保障机制，加大公租房货币化补贴、高校毕业生租房补贴等措施落实力度。新开工保障房450万平方米、竣工200万平方米。实施棚户区改造300万平方米。改善农村贫困家庭住房条件。推进教育优质均衡发展。优化教育规划布局，鼓励优质资源向新区、郊区、保障房片区辐射，加强薄弱地区教育资源配置。继续推动学前教育优质普惠发展、义务教育学校标准化建设和普通高中布局优化三项工程，加快职业教育高质量发展。建立校外培训机构长效管理机制，促进民办教育健康发展。进一步完善“弹性离校”等惠民举措。加快健康南京建设。推动医疗卫生资源优化布局、增加供给，开工建设市妇幼保健院丁家庄新院区。加快临床重点专科建设，争创国家临床医学研究中心。深化公立医院改革，加大医疗、医保、医药联动改革力度。提升农村基层社区卫生服务能力和水平，做好迎接国家卫生城市复审工作。支持溧水区打造“健康中国”样本。推进养老机构标准化建设，支持社会运营养老机构发展。深化社会治理创新。深入推进创新网格化社会治理机制工作，大力开展全国社区治理和服务创新实验区工作，抓好社区专职工作者队伍建设。深化国防动员和双拥工作，做好退役军人事务工作，争创国家双拥模范城市“九连冠”。加强食品药品安全管理，完善应急管理体制，严格落实安全生产责任制。强化平安南京、法治南京建设，加强信访维稳工作，健全完善社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，守住安全稳定底线。各位代表：今年，我们将紧紧围绕广大市民最关心、关注的问题，全力办好交通出行、养老服务、学前教育、生态环境、便民服务、住房改善等十类28件覆盖面广、受益面大、与群众生活密切相关、获得感强的民生实事，切实增进民生福祉。同时，我们还将集中资源、聚焦重点，围绕市委市政府支持江北新区和各区发展的“十二项重要事项”，逐一制定具体方案并扎实推进实施，打造独特品牌优势，营造浓厚发展氛围。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。新的一年，我们要把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，践行新思想、承担新使命、展现新作为，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持对标找差，鼓励创新创造，努力形成“更担当”的实干作风。把解放思想作为干事创业的逻辑起点，牢固树立不甘平庸、志存高远、永争一流、追求卓越的发展导向，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围，扛起南京责任，体现南京担当，勇立潮头、奋勇搏击，奋力推动各项工作走在全国全省前列。持续推进对标找差创新实干推动高质量发展活动，对标先进城市找准短板，聚焦重点领域逐项突破，树起南京高度，展现南京风貌，凝心聚力、克难奋进，推动各项工作再上新台阶。认真落实“三个区分开来”要求，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的发展环境。二是坚持用户思维，注重客户体验，努力锻造“更优质”的政府服务。坚持问题导向，转换工作视角，把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条，更多地从群众和企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实，把麻烦留给政府，把方便送给企业，把评判交给群众，不断提高市民对政府服务的感受度和体验度。着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立完善与企业定期沟通互动、企业家座谈会、领导干部挂钩联系企业等机制，定期开展“支持实体经济发展主题服务月”活动，切实做到“四个主动”。统筹推进政府机构改革，进一步优化政府机构设置和职能配置，着力提升政府治理能力现代化水平。开展“十四五”规划编制前期研究工作。深入推进法治政府建设，严格按法定权限、法定程序行使权力，坚持以法治思维、法治方式推动工作，着力营造更加优良的法治环境。三是坚持勤政廉政，全面从严治党，努力营造“更清朗”的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。把“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题作为治理重点，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。统筹规范督查检查考核工作，不简单以留痕多少评判工作好坏，更注重考核细则化繁就简，营造考核注重实绩、工作重在平时导向，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章，为基层和干部“松绑减负”。认真贯彻国务院“约法三章”要求，严控“三公”经费增长。完善科学民主决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强行政监督和审计监督。高标准高质量抓好中央巡视反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，坚决消除“杨、季”等腐败案件恶劣影响。切实履行党风廉政建设主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把反腐的岗哨钉在工程建设、征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域上，真正做到清清白白做人、干干净净做事，以实际行动向党和人民交出高质量的全新答卷。各位代表：大道至简、实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，以“创新名城、美丽古都”建设的崭新业绩，向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【秦淮区招商】物联网智慧城项目助推南京秦淮产业升级

  秦淮区政府成功实施招商引资战略，与国际领先企业和国内技术巨头签署合作协议，共建长三角物联网智慧城市公共服务平台，推动区域经济创新发展。 一、南京秦淮区作为物联网产业重镇，长期以来依托政策支持和产业集聚优势，积极布局智慧城市生态。依托国家级高新技术产业开发区，该区域已积累丰富研发资源，与多方机构建立合作关系，加速技术转化应用。具体到物联网领域，秦淮区整合科研院所与企业资源，形成协同创新网络，为重大项目落地奠定基础。 二、四方战略合作协议在招商引资过程中达成，南京秦淮区政府、南京南部新城管委会与华为技术有限公司、天翼物联科技有限公司共同推进物联网智慧城建设。合作聚焦公共服务平台搭建，目标服务于长三角区域一体化发展。各方发挥互补优势，协议涵盖技术共享、产业孵化及人才交流机制，确保项目符合国家智慧城市标准规范。权威消息显示，该协议代表区域高端产业合作的里程碑，得到省市政策背书。 三、硬件载体建设在南京南部新城实施，南京秦淮区投入资源打造大规模物理空间，以支撑物联网创新中心等核心功能区。项目规划结合现有产业带，包括白下高新区、秦淮硅巷及新街口商业区资源，形成综合智慧城架构。建成后，载体将成为长三角物联网应用示范点，助力城市运营效率和产业升级，官方渠道强调其遵循绿色建筑标准。 四、软件支持体系中，华为技术有限公司和天翼物联科技有限公司提供智能化解决方案，涵盖云计算、大数据分析和物联网平台运营。技术赋能聚焦公共服务平台的数据互通和场景应用，如城市安防、交通管理等，促进智慧城可持续运行。双方技术集成提升秦淮区数字治理水平，推动区域内企业创新生态链完善，确保平台兼容国际标准。 五、物联网智慧城整体架构以创新中心为主导，整合秦淮区多元产业点，构建多层次智慧应用体系。发展规划包含长期产学研融合机制，强化长三角区域协作平台功能。官方评估认为，该项目将驱动区域数字化转型，成为区域经济新引擎，同时保障数据安全和资源高效配置。 六、项目服务长三角区域发展中，聚焦公共资源优化和产业价值链升级。通过智慧城构建，南京秦淮区强化区域协同效应，支持中小型企业技术孵化。战略定位提升南京在全省创新格局中作用，长远规划涉及响应国家数字经济政策，为区域居民提供智慧生活服务。 七、未来应用前景展望，项目将推动物联网技术在公共服务深度渗透，助力南京秦淮区成为全国智慧城市典范。持续监测机制确保平台高效运行，成果可辐射带动周边产业带共同发展，官方预测其将为长三角一体化注入新动能，符合可持续发展的总体目标。

  2025-07-09

• 【南京招商】南京市外资投入量预计超越45亿美元新里程碑

  招商引资工作在南京市取得显著成效。数据显示，2023年实际利用外资规模有望突破45亿美元，同比增长超过10%，刷新历史最高记录。这一成果得益于营商环境的持续优化和开放政策的高效落实，为外资企业复工扩产提供强劲支撑，有力推动经济高质量发展。招商引资成果彰显了南京市的全球吸引力，带动产业链升级和区域竞争力提升。 一、招商引资政策体系与实践推进 南京市不断健全外资政策框架，包括深化自由贸易试验区改革、实施负面清单管理、简化跨境投资审批流程等措施。营商环境方面，南京市推出知识产权保护强化计划，并在数字化服务中优化外资企业注册登记系统，降低企业合规成本。政务服务部门推行一站式平台，提高签证办理效率，2023年累计为外国专家和技术人员处理数千人次申请。这些举措有效降低市场准入门槛，提升外商投资便利度，与国际投资趋势接轨。政策实施中，南京市强化多部门协作机制，确保外资项目快速落地，进一步巩固投资吸引力。 二、外资企业运营支持与人才集聚 外资企业在南京市运营状况显著改善。2023年，实际运营的外资企业法人机构达到4558家，较往年增长23%以上。涉及制造业、服务业和新兴产业企业广泛分布，尤其在绿色能源和高新技术领域成果突出。为支持企业复工和扩张，南京市商务机构优化入境服务，协助数千名外籍商务人士成功入境开展商务活动，确保产业链稳定运行。签证申请服务涵盖批量和人员，体现人才引进机制完善性。这一成效助力外资企业稳定运营和扩产计划，强化人才与资本的双向流动机制，为经济注入新活力。 三、外资投资来源与重点领域拓展 南京市外资主要来源包括美国、德国和日本等国家及地区，投资重点集中于先进制造业、生物医药和信息技术等战略性新兴产业。在区域发展中，南京市利用长三角一体化优势，打造软件研发集群和高端制造基地，吸引外资投入产业链配套完善地带。例如，在生物医药园区和数字经济技术区，外资项目推动技术转移和创新升级，形成产业集群效应。这一模式增强了南京市的全球供应链地位，同时外资投入结构的优化印证开放型经济模式成功，提升产业附加值。 四、经济贡献与区域协调效应 实际利用外资的稳步增长直接带动南京市地方经济增长，提升就业水平和税收贡献。在外资企业支持下，南京市制造业和服务业协同发展，应对全球经济变动的韧性增强。招商引资成果还辐射周边区域，通过产业链联动促进长三角一体化深入，推动绿色低碳转型和国际合作深化。区域协调中，南京市强化对外投资服务体系，确保外资在就业促进和技术溢出方面发挥积极作用。未来，南京市计划拓展服务业开放领域，提升投资监管效能，维护经济高质量发展持续性。 五、未来发展规划与开放预期 南京市将继续深化外商投资政策体系，优化审批与法制保障，拓展开放领域如金融与文旅服务，力争2024年吸引更高质量外资项目。规划中注重创新驱动，强化数字经济和绿色投资机制，通过举办全球投资促进活动提升国际影响力。此外，南京市强化风险防范体系，确保开放政策可持续，以实际利用外资增长为引擎，推动整体经济结构优化升级。展望，南京市将融入“一带一路”战略，巩固外资引入领先地位，实现经济长期稳健增长。招商引资工作在南京市展现出强大潜力，为可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【建邺区招商】腾讯云启基地落户南京建邺江心洲 构建数字经济发展新引擎

  2023年，南京市建邺区与腾讯公司在深圳签署战略合作协议，腾讯云启基地正式落户江心洲。此次合作是建邺区深化招商引资、推动数字经济发展的重要举措，双方将依托人工智能、大数据等现代信息技术，在智慧政务、民生及产业领域展开深度合作，共同打造智慧产业孵化平台，为区域数字经济高质量发展注入新动能。 （一）合作背景与区域战略契合度。南京市建邺区作为城市中心城区，近年来持续聚焦数字经济、人工智能等战略性新兴产业，着力构建现代化产业体系。江心洲作为南京重点打造的生态科技岛，具备优越的区位条件和产业发展基础，已成为全市科技创新和数字产业布局的重要载体。腾讯公司在云计算、人工智能等领域拥有技术研发和生态资源优势，此次合作是企业战略布局与地方产业发展需求的深度契合，将助力建邺区进一步完善数字产业生态，提升区域数字经济核心竞争力。 （二）合作领域与重点建设内容。双方合作将围绕智慧政务、智慧民生、智慧产业三大方向展开。在智慧政务方面，将探索运用云计算、区块链等技术优化政务服务流程，提升政务处理效率和公共服务水平，推动政务数据资源整合与共享。智慧民生领域将聚焦教育、医疗、交通等重点场景，通过物联网、大数据分析等手段，打造智能化民生服务体系，改善居民生活体验。智慧产业方面，腾讯云启基地将发挥孵化平台作用，整合技术、资本、人才等资源，培育和引进一批数字经济领域优质企业，推动人工智能公共服务平台建设，为产业发展提供技术支撑和创新赋能。 （三）项目意义与长远发展影响。腾讯云启基地的落户，对建邺区乃至南京市数字经济发展具有重要意义。一方面，项目将加速区域数字技术与实体经济的深度融合，推动传统产业数字化转型，培育新的经济增长点。另一方面，通过打造智慧产业孵化平台，将吸引更多数字经济领域的创新人才和优质项目集聚，形成产业集群效应，提升区域创新能力。同时，此次合作也为建邺区招商引资工作树立了标杆，有助于吸引更多头部企业和高端资源落地，进一步巩固其在数字经济领域的领先地位，为南京建设数字经济名城贡献力量。

  2025-07-09

• 【南京招商】南京紫东创意园入选全国创业孵化示范基地

  南京紫东国际创意园大学生创业基地成功入选“全国创业孵化示范基地”，成为南京唯一获此认定的国家级创业孵化平台。该基地通过构建专业化培育体系，在孵化创业实体、带动就业及优化区域招商引资环境方面成效显著，为地方经济高质量发展提供有力支撑。 （一）专业化培育体系夯实孵化基础。2023年入选国家级示范基地的紫东大学生创业基地，聚焦大学生创业群体需求，打造全流程孵化服务体系。基地孵化场地面积超1万平方米，配备专项创业服务专员，为入驻项目提供从场地支持到资源对接的一站式服务。创新采用“种子评估+园丁服务+导师辅导”培育模式，其中种子评估环节通过多维度指标筛选具有成长潜力的项目，园丁服务涵盖政策解读、工商注册、财税咨询等基础服务，导师辅导则引入行业专家、成功企业家等组成导师团，提供战略规划、技术指导等深度支持，形成“筛选-培育-加速”的闭环孵化链条。 （二）孵化成效彰显创业带动价值。依托专业化培育模式，基地累计孵化创业实体超130户，带动就业600余人，目前在孵企业近80家，总体孵化成功率超80%。在孵及毕业企业中，20余个项目凭借技术创新、模式新颖等优势，获得省、市、区级创业奖项，部分项目已成长为细分领域的新锐力量。基地通过定期举办创业沙龙、路演对接会等活动，帮助企业链接资本市场，促进技术成果转化，有效降低了大学生创业风险，提升了创业项目的存活率和成长性。 （三）示范引领优化区域创业生态。作为南京唯一的国家级创业孵化示范基地，紫东大学生创业基地的入选不仅是对其孵化能力的认可，更对区域创业生态建设起到标杆作用。基地通过开放共享孵化资源，与高校、科研院所、行业协会建立合作网络，推动产学研用深度融合，为南京吸引和留住青年创业人才提供重要载体。同时，基地的成功经验为地方政府优化创业扶持政策、完善孵化服务体系提供实践参考，进一步提升了南京在创新创业领域的吸引力和竞争力，助力区域招商引资工作向高质量、专业化方向发展，为构建现代化产业体系注入持续动能。

  2025-07-09

• 【南京招商】南通开发区城固特产扶贫展销深化东西协作

  在招商引资的战略框架下，南通开发区与陕西省汉中市城固县建立起对口协作关系，通过系统性的消费扶贫活动如世茂广场展销会，促进了当地农副产品流通和产业升级，有效支持了脱贫成果巩固，并加强了区域经济交流，为双方可持续合作奠定坚实基础。 一、苏陕协作机制为南通开发区与城固县的对口合作提供了制度化保障。这项协作始于2017年，作为中国东西部扶贫协作的重要组成部分，旨在通过资源互补推动均衡发展。国家政策层面强调东部发达地区在产业、资金和技术上支持西部贫困区域，以消除区域性发展差距。南通开发区作为江苏省先进制造业基地，与汉中市城固县在农业资源上的优势形成协同效应。具体协作内容涵盖人员互访、经验分享及项目对接，确保长期合作不限于短期援助而转向内生发展动力培育。例如，两地定期组织考察团交流，在农业现代化、生态保护等主题上深化理解，形成互惠共赢模式，这不仅为城固县农产品打开东部市场铺路，还助力南通开发区优化产业结构。 二、消费扶贫成为南通开发区助力城固县脱贫的关键手段。2020年，在协作框架下，南通开发区动员机关、企事业单位及社会力量参与购买城固县农副产品行动。这一行动聚焦消除贫困地区产品滞销难题，通过订单式采购提升农民收入，同时避免简单捐赠模式，转向可持续市场机制。南通开发区各界通过集中采购渠道和展销平台，推广城固县如茶叶、柑橘等特色产品，强化产业链整合。例如，组织本地企业签署常年供应协议，保障城固农户稳定销售渠道，并配套建设物流和品牌推广体系，显著降低农产品流通成本。此举不仅促进城固县农村经济活力，还提升南通开发区消费者对西部优质产品的认知，推动社会公益与企业责任的融合发展，为协作注入持久动力。 三、展销活动作为消费扶贫的重要载体，在南通开发区世茂广场上举行，体现了协作的直观成效。2020年，为期四天的专题展销会吸引大量市民参与，现场展示城固县多样化农特产品，包括鲜果、粮食制品等，激发消费者购买热情。活动中，南通开发区超过二十家单位集体进行产品认购，展示出社会共同参与的热情。展销设计以消费者体验为核心，设置专区讲解产品品质和源头故事，增强信任感和情感连接，例如通过互动环节让市民了解城固县农民的生产环境和帮扶成效。这不仅是一场销售盛会，更成为文化交流桥梁，加深两地民众互信与理解。后续，展销成果被纳入年度协作评估中，助力形成常态化机制，例如推出线上平台延续实体销售热度，确保扶贫行动转化为长效机制而非一次事件。 四、协作成效显著体现于城固县经济社会的整体提升，尤其在脱贫攻坚领域。数据表明，南通开发区的消费支持大幅带动了城固县农业产业发展，帮助众多农户实现稳定增收和就业保障。据统计，相关行动有效减少城固县贫困人口比例，推动农业结构优化和产业链延伸。例如，农产品加工环节得到加强，提高附加值并减少损耗，间接促进了农村基础设施改善和教育投资。在协作推进下，城固县的劳动力技能培训和产业孵化项目也同步展开，增强自我“造血”能力。南通开发区的参与还带动其他东部地区关注西部协作，形成示范效应。双方持续监测数据显示，协作模式不仅限于经济领域，还拓展至环保和健康议题，例如推广生态农业标准，确保发展路径绿色可持续。 五、未来南通开发区与城固县协作将聚焦创新路径深化互利共赢。基于现有成果，规划推进“消费+”融合模式，如结合旅游和文化活动拉动城固县特色产业，并拓展数字科技应用提升产品追溯和市场响应效率。两地政府将加强政策协调，探索设立常态化交易平台和专项基金，确保购买行动制度化与市场化结合。长期愿景是将协作升级为全国东西部协作样板，强调内生动力培育与国际标准接轨，例如引入第三方评估机制优化成效透明度。同时，教育、科研等非经济领域协作也将纳入议程，营造全方位发展生态，以落实高质量发展目标，最终实现区域共同富裕与和谐共生。

  2025-07-09

• 【南京招商】南京江北新区发起5G应用创新赛征集项目方案与设计

  首届南京江北新区5G应用创新大赛于5月启动，面向全国征集5G创新产品、示范应用及方案设计，旨在加速技术落地与产业升级，通过匹配载体支持、创业服务及基金扶持等举措，为优质项目提供全方位产业化路径，助力区域招商引资与数字经济发展。 一、赛事背景与目标 南京江北新区作为国家级新区，聚焦科技创新与产业转型，率先布局5G领域。本次大赛由江北新区大数据管理中心主导，基于新区在数字基建领域的优势地位，旨在挖掘具有实用价值的5G创新成果。赛事围绕"以赛促创、以创促产"核心理念，通过搭建开放式竞技平台，推动技术研发与场景应用深度融合，强化区域5G产业链竞争力，为创新主体提供产业化通道。 二、征集内容与赛程安排 参赛团队需聚焦5G三大典型应用场景：增强移动宽带（eMBB）、低时延高可靠（uRLLC）、低功耗大连接（mMTC）。作品征集涵盖硬件设备、软件平台及跨领域解决方案，重点考察创新性、实用性与商业化潜力。赛程分为三个阶段：全国范围作品征集，由组委会筛选优质项目进入现场路演与答辩环节，最终评选一等奖、二等奖、三等奖及优秀奖。全程依托专业评审机制，确保评选客观性。 三、政策支持与落地服务 依托南京江北新区科技创新政策体系，赛事为潜力项目配置"全链条"产业服务： 1.空间载体支持：提供研发场地、测试环境及孵化空间，降低初创企业成本； 2.创业生态赋能：对接法律咨询、专利申报、市场拓展等专业服务； 3.人才与资本协同：联动南京市"紫金山英才计划"，优先推荐人才政策申报，并引入创投基金提供融资对接； 4.惠企政策配套：对落地项目给予税收优惠、研发补贴等实质性扶持。该机制形成"孵化-加速-产业化"闭环，确保技术成果有效转化为生产力。 四、产业联动与长效价值 赛事深度嵌入南京"4+2"主导产业体系，重点衔接智能制造、智慧城市、生物医药等新区优势领域。通过开放工业互联网、远程医疗、车联网等真实场景需求，推动5G技术与垂直行业协同创新。大赛建立常态化项目跟踪机制，联动产学研机构共建联合实验室，促进跨区域技术协作。此举不仅强化南京江北新区在长三角5G创新网络中的枢纽地位，更以示范效应吸引产业链上下游资源集聚，为区域数字经济高质量发展注入持续动能。

  2025-07-09

• 【江宁区招商】南京江宁区喜迎全省最大生物药研发平台落地启用

  在招商引资战略推动下，南京市江宁区成功引入并投产一个重大产业项目，即江苏省规模最大的生物药研发服务中心。这一平台的落成标志着当地生物医药产业链升级的关键里程碑，将整合研发与商业化资源，大幅缩短新药上市周期，从而为区域经济注入新动能，并进一步巩固江苏省在生物科技领域的领先地位。 一、生物药研发平台的背景与定位 江苏省持续推进生物医药产业发展，南京市江宁区作为重要集聚区，长期依托招商引资政策吸引高新技术企业落地。这一新投产的生物药研发服务中心由金斯瑞生物科技股份有限公司运营，其规模在全省首屈一指，旨在填补华东地区高端生物药服务的空白。平台的核心定位是提供一站式、全链条的生物药研发支持，覆盖从基础研究到大规模生产的各个环节，这不仅契合国家创新驱动战略，也响应了全球范围内对高效药物开发的需求趋势。通过深度融入全球供应链体系，该服务中心能够为国内外客户提供无缝对接服务，避免产业碎片化问题。 二、平台的核心功能与服务特色 该研发平台是国内首个同时涵盖细胞治疗、基因治疗及抗体药三大领域的商业化生产系统，具有显著的集成优势。其一，平台设计充分优化了研发流程，实现临床前研究、临床试验到大规模生产的无缝过渡，大幅降低新药开发的时间成本。其二，服务范围广泛覆盖抗体药物和基因细胞治疗等前沿方向，满足客户从靶点筛选到临床申报的全方位需求，确保研发成果快速转化为产业化应用。其三，平台引入灵活高效的服务模式，能实时响应客户定制化需求，助力中国生物制药企业提升国际竞争力。整体而言，这一功能布局弱化了单纯规模数据的强调，转而聚焦于技术协同与产能释放的实质性影响。 三、对区域经济与产业生态的影响 南京市江宁区的招商引资策略已构建起成熟的生物医药集群，该平台的启用将强化本地产业的辐射效应。一方面，平台通过深度链接研发与生产，带动周边企业形成高效协作网络，推动生物药上游材料采购、中试放大及下游商业化生产的整体升级。另一方面，其投产吸引国际资本和人才流入江苏省，加速知识密集型服务出口，增强江宁区在全球生物医药价值链中的地位。长期看，这不仅能提升区域创新能力，还将创造稳定就业机会，为区域经济发展注入持续动力，并促进医疗健康领域的普惠性进步，缩短患者等待新药的可及时间。 四、未来展望与战略意义 展望未来，这一研发平台将成为江苏省生物医药产业的重要支点，带动区域乃至全国生物科技创新潮。平台将深化与国际标准的接轨，强化从研发到产业化的闭环体系，为国家药物监管政策提供实践样本。同时，其在商业化生产领域的先行优势，可助中国突破生物药“卡脖子”技术瓶颈，推动江苏省成为全球生物医药创新高地。这一举措不仅彰显招商引资的可持续效益，也为其他城市提供了可复制的模式参考，共同绘制中国生物经济高质量发展蓝图。

  2025-07-09

• 【栖霞区招商】2021年栖霞区政府工作报告

  2021年栖霞区政府工作报告区长  王 生2021年1月6日各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦高质量发展主线，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推进“四新”行动，顺利完成了区十八届人大第四次会议确定的各项主要目标任务，为“十三五”发展划上了圆满的句号。疫情防控扎实有力。坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学防治，疫情防控工作取得阶段性成效。阻击行动迅速高效。全区第一时间成立三区疫情防控指挥部，推行“大数据+网格化+铁脚板”机制，构建责任到人、盖边沉底的防控体系，实现患者“零死亡”、医护“零感染”。组织医护人员驰援湖北，诺唯赞生物、天加空调等驻区企业及时支援湖北各类医用物资，全区累计捐赠款物价值1110.6万元。生产生活有序恢复。坚持防疫与发展两手抓两手硬，出台《促进中小微企业稳定健康发展若干意见》等政策，发放企业稳岗返还资金7.35亿元，惠及6.8万家企业，为1.6万家参保单位减免社保费9.9亿元，累计减税降费37亿元。在全省率先落实“快捷通道”政策，帮助1615名外籍企业人员迅速返岗。30万在校师生错峰复学，校园疫情“零发生”。常态防控落细落实。完善应急响应、联防联控、群防群治、社会动员等机制，对商贸流通等重点领域、重点人员和关键环节开展常态化检查督导。加强集中隔离点管控，全区累计开展核酸检测18.5万人次。1人荣获“抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗手”称号，2家单位和9人分别获评省级抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人。经济质效稳步提升。预计全年实现地区生产总值1560亿元，同比增长1.5%；全社会固定资产投资565亿元，同比增长8.1%；社会消费品零售总额435亿元，完成一般公共预算收入138.7亿元。项目支撑更加强劲。引进亿元以上项目233个，荣获三季度全市招商擂台赛目标任务进度奖、重大项目推进奖。实施区级以上重大项目149个，完成投资385亿元。中电科28所、乐金化学等38个重大项目竣工运营，宝能滨江商务集聚区、苏宁兴智城市综合体等项目实现当年引进当年开工。产业结构不断优化。聚焦实体经济，新型显示、新能源汽车等先进制造业主导产业实现营业收入1500亿元，逆势增长9%；规上工业总产值2932亿元，占全市24.9%。8个投资10亿元以上商业综合体同步建设，引进全区首家金融机构省级总部，新增银行一级支行5家、总数达19家；正大颐养、太保家园等康养项目签约落户；华侨城欢乐谷、金地广场等建成营业，服务业增加值占GDP比重达40%。对外开放持续扩大。签约中英（南京）合作产业园等国际化项目，实际使用外资8.75亿美元、位居全市前列。外贸进出口总额达1030亿元，首次突破千亿大关。南京综保区（龙潭片）跨境电商保税进口业务量全省第一。科技创新势头强劲。深入实施“121”战略，创新发展取得新成效。创新体制不断完善。坚持以制度创新驱动科技创新，实体化运作创新委员会，完成栖霞高新区、新港高新园去行政化改革，实施“百校对接计划”，选拔优秀年轻干部赴高校挂职。创新主体蓬勃发展。新增科技型中小企业1007家，净增高新技术企业186家，培育独角兽、瞪羚企业17家，位居全市前列。入选国家、省市重点人才计划100人，新增市级新型研发机构17家，孵化企业620家，产值超10亿元，绩效评估一等奖数量位列全市第一。全区有效发明专利拥有量达6370件，新增PCT专利305件，同比增长89.4%。高新技术产业投资额增速预计达12.8%。创新生态持续优化。3家国家级科技企业孵化器获评“优秀（A类）”，生命科技园创成国家小型微型企业创新创业示范基地。区科技成果转化服务中心荣获中国技术市场协会金桥奖集体一等奖，技术合同登记成交额突破60亿元。创新地标加速形成。加快布局紫东科创大走廊，中国（南京）智谷品牌效应初显，集聚人工智能企业300余家，核心产业规模超80亿元。图灵人工智能研究院发展迅速，孵化、投资项目估值超25亿元。城乡面貌日新月异。统筹生产、生活、生态空间的规划建设，全方位提升城市品质。国土空间有效利用。完成紫东地区概念性规划及核心区城市设计方案，形成全区国土空间规划初步编制成果。推进集约节约用地，实施15宗低效用地再开发。完成12个拆迁扫尾项目。燕子矶新城、新尧新城、栖霞山片区等区域城市配套日益健全，功能品质不断提升。交通框架更加完善。推动轨道交通工程、过江通道、快速化道路等重大交通基础设施全面建设。马高路北延等23条道路工程有序实施，浦仪公路（西段）建成通车。推进小微堵点治理，打通麒麟路西延等“断头路”，创成全省“四好农村路”示范区，道路通达率持续提升。人居环境不断改善。全面推行生活垃圾强制分类，建成全市最大的厨余垃圾转运设施，垃圾集中收运处理率达100%。实施55个精细化建管项目，完成35万平方米棚户区改造、13万平方米老旧小区整治，建成姚坊门省级宜居示范街区。贯彻公园城市理念，实施羊山公园等4个公园景观提升项目。清理卫生死角4万多处，治理违建22.3万平方米，农村户厕无害化改造率达99.9%，城乡环境更加干净、有序。生态保护压茬推进。决战决胜污染防治攻坚战，深入推进长江大保护，生态红利持续释放。长江岸线更加靓丽。全面完成45项长江干流岸线整治任务，有序推进长江经济带“百项提升工程”。八卦洲沿江船厂全部拆除，持证渔民全体退捕。实施沿江造林、复绿1457亩，绿色界面全面贯通。燕子矶滨江地区综合整治成为全国典范，被《人民日报》《新闻联播》等相继报道。污染防治精准高效。完成北十里长沟东支生态修复等5个水环境提升工程，修缮雨污分流片区54个，率先在主城区基本实现全域消除劣V类水体，创成羊山湖、周冲水库等3个市级生态样板河湖，集中式水源地水质保持优良。完成79家企业VOCs治理，规模以上工地实现“智慧工地”全覆盖，全区PM2.5平均浓度同比下降21%，空气质量优良率同比提高14%。实施原煤制气厂等5个地块土壤修复治理。绿色发展成果丰硕。完成化工行业安全环保整治提升任务，实现青龙山矿、乌龟山矿禁采关停，栖霞山铅锌矿获“全国绿色矿山”称号。连片打造美丽宜居乡村18个，创成龙潭街道太平村等2个省级特色田园乡村，西岗街道桦墅村获评国家森林乡村样板村。深化紫东“绿色银行”建设，建成华东最大的椴树种质资源基地。民生福祉持续改善。紧扣人民最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实有力的举措惠民生、暖民心。就业形势总体稳定。实施“十万研究生宁聚行动”，开发见习岗位1.1万个，发放高校毕业生住房租赁补贴2393.5万元。在全省率先发布退役军人线上就业应聘“栖英宝”APP。开展“春风行动”等线上招聘活动55场，完成职业技能培训10万人，新增城镇就业2.5万人。精准帮扶成效明显。城乡低保统筹提标至每人每月945元，1.1万名协议征转用地农民纳入社会保障范畴，发放低保金、残疾人“两项补贴”、临时救助金等各类补贴达6000万元，入选全国服务类社会救助改革创新试点单位。“万企联万村、共走振兴路”村企联建率在全省率先达100%。深化东西部扶贫协作，力促商洛市商州区“脱贫摘帽”。惠民工程有序推进。完成21幢在册危房消险工作，开工建设保障房112万平方米，竣工40万平方米。新交付中小学、幼儿园13所，新增31所普惠性民办幼儿园，区域基础教育资源供给水平评估位列全市第二。与省人民医院签约共建燕子矶新城医院、南京市栖霞医院，“院府合作”入选中国改革典型案例。基层人才队伍建设和家庭医生签约服务工作获省政府表彰，“互联网+护理服务”栖霞模式在全市推广。5A级养老机构数量占全市三分之一，区颐养院被评为全国“敬老文明号”。抓好粮食生产和“菜篮子”工程，粮食产量增长5.4%，全面完成生猪稳产保供目标任务。社会大局和谐稳定。推进治理体系和治理能力现代化，安定和谐的发展氛围更加浓厚。安全保障扎实有力。挂表推进国家、省、市安全生产督导问题隐患整改，深入开展28项专项整治行动，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降82%、89%。面对长江历史最高水位特大洪水，及时转移安置八卦洲失能、半失能老人，成功处置各类险情24处，切实维护了人民生命财产安全。加强食品安全监管，食品抽检合格率达98.1%。安全发展指标稳居主城区前列。平安质感更加凸显。深入推进扫黑除恶专项斗争，巩固无传销区创建成果，交出“六清”优异成绩单。上线“网格化+智慧小区”平台，打造“网格+警格”联动分中心，全区入室盗窃案件同比下降39%，公众安全感达98.4%。善治基础坚实稳固。全民参与全国文明城市创建，创成省级文明单位19个，龙潭街道马渡村入选全国文明村。所有村居完成村规民约、居民公约修订工作，每万人拥有注册登记社会组织数24个。加大互联网金融等风险稳控力度，“春风化雨”握手行动化解积案84件，集体访总量下降27.2%。“掌上云社区”入选《中国改革年鉴》，外籍人口管理服务工作获公安部和国家移民管理局推广，全国首部县区级英文版综合性志书《栖霞简志》出版。仙林街道、马群街道分别荣获全国、省“三八红旗集体”称号。与此同时，民族、宗教、武装、双拥、人防、医保、台侨、工会、青少年、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府建设显著加强。全面加强政府系统党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，自身建设迈上新台阶。法治建设加快推进。抓好《宪法》《民法典》宣传贯彻，扎实推进行政执法“三项制度”，主动公开政府信息4320条，行政机关负责人出庭应诉率达95%，完成“七五”普法终期考核验收，获评全市唯一法治政府建设省级示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建议提案办结率、满意率连续17年保持100%。顺利通过国家统计局专项督查。行政效能持续提高。深入落实“基层减负年”要求，政府文件数量下降30%，会议数量下降30.5%。落实“先解决问题再说”机制，出台《区政府关于提升行政效能完善执行、协调、督查体系的意见》，办理各类诉求11万余件，综合满意率96%以上。设立全省首家企业24小时自助政务服务驿站，率先建设长三角一体化发展民生档案异地查询示范区。企业登记服务便利化改革和工程项目审批改革荣获全国政务服务优秀案例。廉政防线织密织牢。贯彻党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，“三公”经费等一般性行政支出稳步下降。加强审计监督体系、监督能力建设，完成政府投资项目、民生专项资金审计项目155个。支持纪检监察等机关和部门监督执纪问责、监督调查处置，风清气正、群众满意的政府形象不断提升。各位代表，2020年已经过去，我区“十三五”规划确定的主要目标任务已全面完成。过去的五年，是全区上下同心同德、艰苦奋斗的五年，是全区事业科学发展、跨越发展的五年。五年来，我们在区委的坚强领导下，凝聚全区人民群众的智慧和力量，紧紧抓住产业转型和城市建设的黄金期，主动应对困难挑战，锐意创新深化改革，全区经济社会发展取得历史性成就。过去五年，是经济发展平稳健康、综合实力显著增强的五年。全面开展“学龙岗、赶新吴、超太仓”对标找差行动，经济发展质量和效益不断提升。经济总量不断增大。各类市场主体数量超过14万家，“四上企业”突破1000家、增长43.4%。较“十二五”末，地区生产总值由不足千亿元增长至突破1500亿元，全社会固定资产投资增长50%，一般公共预算收入由不足百亿元增加到近150亿元。增长质量明显提高。万元GDP综合能耗下降18%，超2000亩低效用地实现再开发，亩均建设用地GDP产出增长54%，获评全省国土资源节约集约利用模范区。综合排名持续攀升。高质量发展考核综合指数排名在全省33个城区中由第11位上升至第6位，南京经济技术开发区综合排名在218个国家级开发区中前进2位，位列全国第9位。过去五年，是改革创新不断深化、转型升级取得实效的五年。坚持深化改革创新发展，为高质量发展激发动力、增添活力。各项改革纵深突破。发出全国首张“不见面审批”营业执照。开展相对集中行政许可权改革，对涉及市场准入和投资建设领域50个事项，实行“一枚印章管审批”，工程审批环节、审批时限分别压缩70%和25%。“放管服”集成改革、“掌上云社区”、“院府合作”等模式成为改革样本。科技创新活力迸发。图灵奖得主姚期智等840名专家人才来区创业创新，人才工作位居全市第一方阵。高新技术企业数量增长近四倍，建成57家新型研发机构，仙林大学城向科技城转型。先后荣获中国产学研合作创新示范基地、国家知识产权强县工程示范区。转型升级卓有成效。关停化工等落后产能企业234家，竣工亿元以上重大项目120个。新型电子信息产业集群壮大至千亿级、全省领先；生物医药产值翻一番，规模占全市四分之一；连续四年承办中国南京农业嘉年华主会场活动。三次产业结构比重持续优化。过去五年，是功能布局日益完善、城市生态更加靓丽的五年。城乡发展格局深刻巨变，城市承载力显著提升。城市格局重塑拓展。绕城公路以西基本实现城市化，向东发展的格局全面打开，控制性详细规划法定化覆盖率由33%提升至90.5%，常住人口城镇化率提升至83.6%，动迁面积521万平方米，迈燕新城、燕子矶新城、新尧新城、龙潭新城、仙林新市区、紫东核心区、栖霞山文化休闲旅游度假区“七大片区”协调并进。交通体系连线成网。长江南京以下12.5米深水航道全线贯通，地铁4号线、122省道改扩建工程等先后建成，轨道交通里程大幅提升，“一横六纵”跨江通道全面推进，“四横三纵”快速路骨架基本形成，综合交通格局全面优化。生态环境显著改善。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念，沿江化工片区整治获栗战书委员长、韩正副总理充分肯定。实现从全域消除黑臭水体到全域“消劣”。PM2.5浓度较2015年末下降50%，被江苏省列为“土壤污染综合防治先行区”。污染防治攻坚战取得阶段性胜利。过去五年，是社会事业快速发展、幸福指数不断走高的五年。一大批民生实事落地见效，民生保障网络越织越牢，人民生活发生巨大变化。社会保障更加有力。新增城镇就业人数11万人，建成保障房505.9万平方米，近3万户群众迁入新居。居民人均可支配收入达6.6万元，增长近50%，高于全市标准实现全面脱贫。对口支援工作获陕西、青海省委省政府表彰。公共服务更加均衡。深化7个教育共同体建设，推动教育优质均衡发展。与省内顶尖医院共建紧密型医联体，已建和在建三级医院数量达8家，综合医改走在全市前列，获评“江苏省基层卫生十强区县”。初步建成城乡一体的“15分钟养老服务圈”，连续三年位列全市养老服务考核第一名。文化事业更加繁荣。社区综合性文化服务中心实现全覆盖，人均公共文化设施面积位居主城区第二。规模以上文化企业数量实现翻一番，文化产业在全市高质量考核中名列前茅。过去五年，是政府施政更加高效、治理水平稳步提升的五年。在区委的全面领导下，忠实履行政府职责、行使权力、开展工作，政府治理体系和治理水平不断提高。始终坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉履行全面从严治党“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，打造政治坚定、清正廉洁的高效政府。始终践行民主法治。实施《法治政府建设规划（2016-2020年）》，规范重大行政决策程序，强化行政权力的制约和监督。落实政务信息公开、权力阳光运行制度，获全国“六五”普法先进区等国家和省级荣誉。始终保持为民初心。“全科政务”成为首个国家级服务标准化试点，基层社会治理、人民调解等工作走在全国全省前列。建成三级政务服务体系，实现“一窗通办”和“联网联办”，服务窗口由“集中化”走向“遍地化”。城市治理考核连续四年位居主城区首位。人民群众获得感不断增强。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：引领型、龙头型企业数量还不够多，规模企业的带动作用还不够明显；高校、科研院所科技资源整合利用还不够，与产业融合力度还需要进一步加强；发展不平衡不充分问题依然存在，公共服务供给、生态环境改善与人民群众对美好生活的向往仍有一定差距；部分干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平有待持续提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。“十四五”发展目标和实施路径“十四五”时期，栖霞发展的外部环境和内部条件将发生复杂而深刻的变化。世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为栖霞发展带来新空间、新机遇，也提出新要求、新挑战。我们要立足自身优势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，积极探索区域现代化建设，加大区域协同创新力度，发挥好紫东地区发展核心作用，拉开城市发展框架，打造高端化、品质化、国际化的城市典范。基于对栖霞未来发展走势的分析，我们根据区委《关于制定栖霞区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，认真编制了《栖霞区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次人民代表大会审议。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新任务，以及长江经济带高质量发展的新要求，紧扣“强富美高”美好蓝图，奋力推动栖霞经济高质量发展、城乡高品质建设、生态高标准提升、社会高效能治理、区域高水平协同，建成全市发展强劲活跃增长极，为全面建设社会主义现代化新栖霞开好局、起好步。“十四五”时期，全区总的目标愿景是：打造“最强增长极、最美新栖霞”，总体发展定位是：现代化产业强区。先进制造业做优传统产业、做强主导产业、做大未来产业，现代服务业实现向“两端攀升”，都市型农业向二三产融合，建成以先进制造业为主导，现代服务业为支撑，都市型农业为特色的现代产业体系。国际化科创高地。紫东核心区数字之城建设初具规模，实现大学城向科技城战略转型，312国道产业创新带建设取得实质性进展，建设全国领先的国家级经开区，营造国际化创新生态，基本形成“一核一城一带一区”创新空间格局。一体化发展典范。加快栖霞与主城融合，推动三区融合、城乡融合，促进区域协同发展，由“片区建设”迈向“全域建设”，形成“贯通东西、融入主城，缝合南北、整体联动，跨界连通、辐射周边”的一体化城乡发展新格局。绿色化幸福家园。持续推进富民增收，生态环境质量持续改善，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。防范化解重大风险体制机制不断完善，建成生态更美、生活更好、群众更满意的和谐之区、幸福家园。法治化文明样板。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，全民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质不断提高，社会治理共同体有效建成，形成适应新时代的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。主要发展目标是：地区生产总值年均增长7%，到2025年突破2100亿元；社会消费品零售总额年均增长6.5%，到2025年突破600亿元；居民人均可支配收入增速高于GDP增速。围绕实现以上目标，我们确定了八条实施路径：一是准确把握发展趋势，打造现代产业体系。立足三业兼备优势，优化产业布局，推动先进制造业、现代服务业、都市农业在区内实现关联畅通，着力构建现代产业体系。二是全力实施创新驱动，构建国际化科创高地。发挥三个圈层定位功能，构建“基础研究+技术创新+产业转化+金融支持”创新全链条，推动创新成为栖霞高质量发展核心引擎。三是加速提升城市功能，实现协调融合发展。大力拓展城市空间从绕城公路跨过绕越公路向东部地区发展，形成区域、城乡融合发展的城市化进程特色，打造南京东部城市中心和宁镇扬城市群中心区。四是纵深推进改革开放，增强发展内生活力。持续推动供给侧结构性改革，完善开放型经济发展体系，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。五是持续践行两山理念，提升生态环境质量。加快推动生活方式绿色革命和生产方式绿色转型，基本建立科学高效、协调有力的生态环境治理机制，推动美丽栖霞、绿色栖霞、低碳栖霞建设。六是牢牢聚焦民生需求，创造幸福美好生活。以补短板、扩供给为重点，推动公共服务资源向基层延伸、向远郊覆盖，加大对困难群众和弱势群体兜底保障力度，推进优质基本公共服务均等化，促进人的全面发展和社会全面进步。七是始终坚持文化引领，弘扬社会文明风尚。着力构筑思想文化和道德风尚建设高地，持续形成文化凝聚力、价值引导力、精神推动力，为建设“强富美高”新栖霞提供强大思想保证和精神动力。八是不断强化民主法治，提高社会治理能力。着力加强和创新社会治理，持续深化法治栖霞建设实践，有效预防和化解社会矛盾及各种风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2021年的主要任务今年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好今年政府工作，必须按照中央经济工作会议和省、市、区委全会部署要求，坚持系统观念，以加快紫东地区发展为重点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长8%。为确保今年各项目标的全面实现，我们将认真做好以下八个方面的工作： 一、坚持创新驱动战略，激发转型发展新活力坚持科技创新的核心地位，深入实施创新驱动战略，赢取竞争和发展主动权，助力创新名城建设。建设紫东科创走廊。落实落细南京市“一核三极”战略布局，抓好紫东核心区、仙林大学城、312国道产业创新带、南京经开区“一核一城一带一区”建设，打造“紫东科创大走廊”。布局一批产业技术创新平台，瞄准共性关键技术、“卡脖子”技术开展攻关，增强自主可控能力。培育质效双优的新型研发机构，累计孵化引进企业达1500家。高质量推进栖霞高新区、新港高新园改革发展，加快与高校共建大学科技园，为新产业、新业态成长提供支撑。加速企业创新外溢。厚植科创企业森林，实施科技企业“梯度”孵育计划，支持组建企业创新联合体，培育一批创新能力强、掌握“专精特新”技术的单项冠军企业、小巨人企业，全区高新技术企业超过820家，高新技术产业投资增长12%，形成活跃的科技型中小微企业集群。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，新增PCT专利申请240件以上，有效发明专利拥有量突破6800件。提升创新链条效能。促进创新链、产业链和市场需求有机衔接，引导“产学研金用”深度融合，推动科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，全年实施产学研合作项目140个以上。完善高校技术转移联盟机制，提升“霞科行”技术转移市场影响力，全区技术合同登记成交额达62亿元。完善金融支持创新体系，打造“霞科贷”特色科技金融品牌，综合运用投、贷、债、股等金融工具，为企业搭建投融资“金桥”。激发人才创新活力。大力弘扬科学家精神，发挥企业家作用，全面实施“紫金山英才计划”，打造“海智湾·紫东”国际人才街区，引进一批国际有影响力的顶尖专家。充分发挥“科技镇长团”作用，集聚高校智力资源，为栖霞发展释放更多人才红利。完善人才保障激励机制，推动创新人才向科技企业集聚，培养青年科技人才后备军，打造具有影响力的人才发展高地。 二、推动产业融合升级，跑出经济发展新速度全面开展“产业质效提升年”活动，推动产业基础高级化和产业链现代化发展，增强经济韧性与活力。促进数字经济深度融合。坚持数字赋能、智能驱动，推进新一代信息技术与实体经济深度融合，促进新旧动能接续转换。加快中国（南京）智谷建设，布局下一代人工智能、未来网络等新兴数字产业，集聚研发及应用企业超400家，核心产业规模达100亿元。加快推进5G基站、行业大数据中心、通用型工业互联网平台等新型基础设施建设，扩大大数据、区块链、人工智能等新技术应用场景，打造紫东“数字之城”。加快制造业转型升级。推动先进制造业高质量发展，巩固壮大实体经济根基。启动龙蟠科技研发中心等项目建设，推动石化能源等传统支柱产业绿色化、智慧化发展。推进白云电气、晶升能源、盛禾药业等研发生产基地建设，提升新型电子信息、智能制造、生物医药等主导产业能级。支持LG新能源电池、韦伯5G通信等项目实施，促进人工智能、智能网联汽车、集成电路等新兴产业加快形成规模效应。全年先进制造业主导产业营业收入突破1650亿元。推动服务业高端引领。加快现代服务业向支撑制造业高质量发展和满足群众美好生活需要“两端攀升”。做大做强高端商务、现代物流、科技服务等产业，提高总部经济、楼宇经济水平，形成一批中高端商业中心和特色商业街区。有效整合全区旅游资源，创建全域旅游示范区。加快推进德基文化艺术中心、宝龙城等24个现代服务业项目，全区服务业营业收入增长10%。增创都市农业比较优势。大力发展农村电子商务、创意休闲农业、乡村旅游等农业新业态，不断完善都市现代农业体系。发挥龙头企业带动作用，发展科技高效农业，加快培育绿色食品、有机食品和地理标志农产品。打造八卦洲“江润丽岛、生态田园”、龙潭“稻香荷韵、滨江水乡”、西岗“晴耕雨读、桃源桦墅”等品牌，形成乡村旅游新组团。 三、主动融入国内循环，构建内外联动新格局坚持扩大内需，继续推动供给侧结构性改革，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全力扩大有效投资。坚持区领导挂钩重大项目、带头招商工作机制。保持招商引资强劲态势，年内招引145个亿元以上项目，15个十亿元以上项目，力争在百亿元项目上实现新突破。实施一批新型基础设施、民生保障项目，发挥政府投资的引导和撬动作用。全力以赴推进重大项目早开工、早投产，年内新开工亿元以上产业项目45个、竣工35个，力争在数量和规模上位居全市前列。全面推动消费升级。推进仙林新市区、迈燕滨江、新尧新城、马群TOD等商圈建设，全力打造紫东地区新消费中心。聚焦医养健康、文旅餐饮等消费热点，加快燕子矶体育公园、地中海南京度假村等项目建设，增加消费高质量供给。大力发展共享经济等新业态，推动消费品质提档升级，社会消费品零售总额增幅保持在8%以上，限额以上销售额突破800亿元。加快发展开放经济。建设更高层次开放型经济，鼓励企业提高产品国际竞争力，拓展“一带一路”沿线国家市场，实现外贸向优质优价、优进优出攀升。深化与南京自贸区联动创新发展，推进综保区（龙潭片）高质量建设，完成外贸进出口900亿元，实现外贸稳中提质。围绕美、欧、日、韩等主要资本技术输出国，以比利时、英国、德国等“生根”出访国为突破口，吸引外商投资布局栖霞，实际使用外资7.8亿美元以上。持续优化营商环境。积极搭建政企交流沟通平台，坚决落实减税降费政策，实施涉企经营许可事项清单管理，探索从商事登记、政务服务到投资建设的“全面不见面审批”，形成一批有栖霞特色的“一件事一次办”场景。持续优化外商投资环境，依法维护外资企业合法权益，鼓励支持外资企业转型升级。完善外籍人士管理服务平台，提高教育、医疗国际化水平。 四、统筹推进城乡建设，打造宜居宜业新家园贯彻以人为核心的城市建设理念，增强城市的综合承载能力和整体发展能级。优化空间开发利用。加快“多规合一”，推动栖霞区国土空间总体规划编制，拉开紫东地区框架，优化栖霞山东片、燕子矶晓庄、中国水泥厂片区等区域控规，推动国土空间保护、开发、利用、修复。实现多片区协调发展，加快紫东核心区、燕子矶滨江新城、栖霞山文旅度假区开发建设，完善仙林新市区、新尧新城功能配套，推进马群、迈燕片区城市更新，加速龙潭新城产城融合。提质基础设施建设。完善交通路网结构，配合做好宁句城际、宁扬城际、仙新路过江通道、312国道快速化等一批省市重大基础设施建设，加快打通青马路上跨铁路立交工程等6条“断头路”，建设五一河路等一批市政道路，启用马群换乘中心，提高城市通达效率。完善市政配套，合理规划城区停车位，实施公厕提升工程，配合做好东阳、仙林污水处理厂扩容改造，建成分类贮存分拣中心、餐厨废弃物处置厂。勾画城乡美丽风貌。完成尧化一村等6个老旧小区改造，做好太龙路栖霞段道路环境提升，推进万寿、栖霞老街等片区环境综合整治，统筹建设景观风光带与城市绿地系统。持续开展“四好农村路”建设，实现农村污水处理设施全覆盖，新建18个美丽宜居乡村。巩固文明城市创建成果，保持渣土运输、违章建筑等整治工作的高压态势，打造垃圾分类示范片区。 五、深入践行两山理念，描绘生态文明新画卷巩固提升污染防治攻坚战成果，推广绿色低碳发展模式，推动生态环境保护和生态文明建设再上新台阶。加强环境污染治理。持续开展大气污染防治，狠抓挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理，PM2.5浓度、空气质量优良率达到市考标准。扎实推进水环境治理，实施北十里长沟东支红山桥段、九乡河下游水环境提升工程，做好石埠桥等4个新增省考断面水质管控，确保重要水体稳定保持Ⅳ类及以上标准。深化固体废物污染治理，推进“无废城市”建设，保障土壤环境安全。提高生态系统质量。树牢山水林田湖草生命共同体理念，确保生态系统健康和可持续发展。加强长江自然生态保护，统筹推进442个长江入河排污口整治，全面落实长江“十年禁渔”。加快原龙潭采石矿、原东华采石场等宕口治理，持续改善地质环境。推进岸线复绿，打造江滩湿地公园，实施森林抚育及“绿色银行”建设2130亩。开展九乡河、北十里长沟西支等滨水景观提升工程。强化生态保护监管，开展生态系统保护成效监测评估，全面提升环境治理水平。推进绿色低碳发展。落实“三线一单”环境准入制度，实施八卦洲全域土地综合整治，推动生产方式绿色化。聚焦“一江两岸”，推进幕燕滨江风光带建设，创建长江经济带绿色发展示范区，打造南京最美“城市客厅”。深化能源消耗总量和强度“双控”，持续削减全社会用煤总量。践行“光盘行动”，推行“限塑令”，倡导绿色出行，引导全社会形成绿色低碳的生活方式。 六、切实增进民生福祉，共创幸福美好新生活扎实抓好保障和改善民生工作，持续提升供给质效，不断增强人民群众获得感、幸福感。全面提升公共医疗水平。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，完善监测预警、疾病防控、医疗救治、应急管理“四大体系”，提高突发公共卫生事件应对能力。加快优质医疗资源扩容，建成省中医院仙林分院、南医大二附院迈皋桥院区，推动鼓楼医院紫东院区、燕子矶新城医院年内开工。加大基层卫生保障力度，深化紧密型医联体建设，开展社区医院创建，推动优质医疗资源向龙潭、八卦洲等偏远街道延伸。努力办好人民满意教育。推进学前教育增量工程，优质学前教育覆盖率达92%。创建省义务教育优质均衡发展示范区，加快推进紫东核心区、龙潭地区教育资源规划建设，全年新建中小学幼儿园10所。深化高品质示范高中建设，推动栖霞中学创建省四星级高中，燕子矶中学创建省级高品质特色高中。支持职业教育发展，深化职普融通、产教融合、校企合作，培养技术技能人才。构建灵活开放的终身教育体系，支持社区教育、老年教育、成人教育等事业发展。确保居民收入平稳增长。巩固脱贫攻坚成果，围绕“控致贫”“防返贫”，健全监测和帮扶机制，多渠道开发扶贫公益岗位，千方百计稳定和扩大就业。健全城乡一体就业服务体系，加强职业技能培训，援助困难人员就业1000人，新增大学生就业1.9万人。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业扶持力度，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等政策，形成浓厚的大众创业、万众创新氛围。稳步提高社会保障水平。深入推进全民参保计划，有序实施城乡居民养老保险，深化医疗保障制度改革，强化兜底保障。持续健全社会救助体系，提高困难残疾人、困境儿童等保障标准。加快建设保障性住房，开展南水社区二期等4个棚户区改造，实施红枫片区一期等13个保障房建设项目，新开工138.7万平方米、续建206.5万平方米、竣工37.2万平方米。健全“1+9+N”养老服务体系，推广“时间银行”互助模式，创建省级居家和社区养老创新示范区。严格落实退役军人和其他优抚对象优待政策，加强退役军人服务站标准化建设，全力做好安置工作。各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力。今年是我区推行民生实事项目人大代表票决制的第一年，区政府按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的总体要求，聚焦教育、医疗、就业、出行等群众关切的热点问题，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了12件候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对于通过的民生实事项目，我们将全力以赴、善作善成，把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。 七、持续深化社会治理，塑造文明风尚新高地创新社会治理方式，增强社会发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。保障人民生命安全。全面提高公共安全保障能力，常态化开展消防、交通、危化品、城乡房屋等重点领域排查整治，强化监管执法，严控较大事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保全区安全生产形势稳定向好。建设应急指挥中心，完善全方位、多层次的应急预案，启动八卦洲环洲大堤等消险加固工程，建设区级应急物资储备库，壮大专业应急救援队伍，增强全社会抵御风险、抗击危机的能力。深入推进餐饮和药品质量安全提升行动，增强食品药品安全保障能力。维护社会大局稳定。深化平安栖霞建设，加快智慧警务提档升级，完善社会治安防控体系。推动“网格+警格”“雪亮工程”深度融合，实现全要素网格和社区警务一体化联动、融合发展。严厉打击非法金融机构和非法金融活动，净化金融生态环境，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。深入开展“春风化雨”握手行动，推动信访矛盾化解。持续巩固扫黑除恶专项成果，严厉打击各类违法犯罪行为，确保长效常治。促进社会共治共享。完善“一核多元”治理体系，做好社区（村）“两委”换届，拓展“掌上云社区”功能内涵，提升社区治理水平。高质量完成第七次全国人口普查，做好数据资料发布与开发利用，助力人口管理精准化、科学化。构建社会组织“区街社”三级培育体系，注册志愿者占城镇常住人口比例达18.8%。深入推进军民融合，争创省双拥模范区十连冠。扎实开展质量强区建设，支持龙头企业培育优秀品牌、制定高端标准。做好妇女儿童工作，提档升级社区（村）妇儿之家，切实保障妇女儿童合法权益。提高社会文明程度。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义教育，加强道德风尚建设，选树先进人物。增强公共文体服务供给，举办区第十八届全民健身运动会，办好仙林半程马拉松赛、八卦洲龙舟赛、“秋栖霞”登山大赛等品牌赛事，开展群众性体育活动250场以上。区档案新馆建成并投入使用。全面提升全民科学文化素质。发展积极健康的网络文化，共建绿色网络。加强社会信用体系建设，打造依法、公正、诚信的市场环境。 八、始终坚持执政为民，展现政府建设新风貌以政治建设为统领，从严抓实作风建设，不断提高政府治理能力，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。坚定正确政治方向。始终坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，严格执行中央和省市区委各项决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力践行“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，确保政府工作沿着正确方向前进。扎实推进依法治区。坚持法治政府、法治社会一体建设，努力开创全面依法治区新局面。积极执行人大决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。高标准、高起点谋划启动“八五”普法工作，推进家门口法律援助改革，实现区、街公共法律服务中心和司法行政服务站点全覆盖。全面提升行政效能。充分运用互联网、大数据等技术手段，加快数字政府建设，提升公共服务、社会治理的数字化、智能化水平。巩固机构改革成果，完善职能体系，提高运转效率。加强政府债务管理，大力压减一般性支出，坚决防止发生债务风险。深化“互联网+政务服务”，简化审批流程，提高审批效率。解决好群众反映的突出问题，办好领导信箱、12345政务热线工单，确保综合满意率居全市前列。深入推进廉政建设。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”。聚焦工程招投标、征地拆迁等关键领域，加大监管督查力度，深入推进审计全覆盖。突出抓好关键环节，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。坚持用制度管权、管事、管人，支持监委加强对公职人员监督，打造清正廉洁、忠诚可靠的干部队伍，建设人民满意的廉洁政府。各位代表！现代化的宏伟蓝图已经绘就，新征程的奋斗号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当作为、乘势而上，高质量完成全年各项目标任务，谱写“强富美高”新栖霞建设崭新篇章，以优异成绩献礼党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【六合区招商】2019年南京市六合区政府工作报告

  2019年南京市六合区政府工作报告全文代区长李万平(2019年1月3日)各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南京市六合区政府工作报告第一部分2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人、政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧团结依靠全区人民，按照高质量发展要求，深入开展对标找差“三争”活动，扎实推进“强富美高”新六合建设，“三攻坚战”开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加，经济社会保持平稳健康发展。根据全省高质量发展考核监测初步结果，预计全区(含江北新区原六合板块)全年实现地区生产总值1240.3亿元，增长8%;一般公共预算收入126.9亿元，增长17%;全社会固定资产投资317亿元，增长15%;社会消费品零售总额459.4亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达54747元和24674元，增长8.9%、9.4%。 一、致力调优结构，经济实力进一步提升。坚持以实体经济为根本，把产业和项目放在更加突出位置，努力筑牢发展根基。产业加快转型升级。实现规上工业总产值257亿元，增长6%。高新技术产业产值109.2亿元，占规上工业总产值比重达42.5%。完成外贸进出口47亿元，服务贸易进出口2150万美元，实际利用外资1.34亿美元。服务业增加值增长9%，文化产业增加值占GDP比重提升0.2个百分点。国家全域旅游示范区创建有序开展，旅游业总收入增长16%。绿色优质农产品比重超过45%，休闲农业综合收入15.5亿元，农业电商销售收入12.5亿元。连续两年获评质量强市优秀区，竹镇镇入选国家农业产业强镇示范建设名单，“多彩竹镇”成为全省首家镇域公用品牌。项目加快落地见效。建立主要领导项目调度机制，组织境内外招商推介活动30多场次，引进恒高科农业基地、国信数字数据创意产业园等项目111个。11个市级以上重产业项目实施率100%，50个区重点产业项目实施率94%、完成当年投资146亿元，工业投资增长10.5%，国轩新能源、恒养生谷等32个项目开工建设，丰树物流、利德东方橡塑等15个项目竣工投产。园区加快优化提升。六合高新区全面完成市考核目标任务，高新区空间、产业规划编制完成，科创园建设有序推进，科创投资基金正式运营，科创中心建成投用，中南高科、启迪众创等19家机构和企业入驻。经济开发区引进弘信半导体、安博物流等产业链项目16个。新材料产业园引进兰精新型绿色纤维、分布式能源站等项目。雄州、横梁等街镇工业集中区加快转型升级。六合现代农业产业园通过国家农村产业融合发展示范园创建省级审核。 二、致力加强创新，发展活力进一步提升。以南京“创新名城”建设为契机，深入贯彻落实“121”战略，加快创新载体建设，加强创新要素集聚，努力提高区域创新能力。创新体系不断优化。围绕市委1号文件，制定实施方案和14个配套细则，兑现奖励资金5400多万元，受奖单位156家次、人才1100多人次。组建节能环保产业创新发展联盟，南京合工智能环保研究院、南博域环保技术研究院等5家新型研发机构落户，与南京信息工程学签订科技创新合作协议，引入南京工业学等3家高校技术转移中心，建成外教实训基地、留学生企业实习基地。创新主体不断壮。净增高新技术企业28家、增长56%，新增市级专精特新中小企业16家，规上工业企业研发机构达110家。优倍电气制定发布1个国家标准，天诗新材料通过省工程技术研究中心验收，顺盛通信、地益源入选市瞪羚企业名单，三创自动化、环绿新能源入选市培育瞪羚企业名单，利德东方橡塑获批设立省博士后创新实践基地，嘉翼精密制造、双京电器获批设立市级“准博站”。创新成效不断显现。获批国家重点研发计划项目1个，列入省重点技术创新导向计划产品10个，新增市级工程技术研究中心4家、科技企业孵化器2家、众创空间1家。达成产学研合作项目34个，促成科研成果转化20项，全社会研发经费占GDP比重达1.5%。PCT专利申请4件，有效发明专利拥有量达291件。入选国家“科技创新人才推进计划”1人、省“双创计划”2人、省科技企业家5人，增选省“333人才工程”2人。 三、致力治污减排，环境质量进一步提升。中央和省环保督察问题整改、年度环保目标全面完成，生态环境质量持续改善。污染防治深入推进。整治工业企业VOCs26家、餐饮油烟410家，全面淘汰燃油助力车，PM2.5浓度均值同比下降4.1%，空气优良率达80.5%、位列全市第一。区镇村三级河长实现全区域覆盖，完成雨污分流新建及“回头看”片区106个，新建污水干管18公里，马鞍矿业机电园、雄州台商工业园污水处理站建成投用，全域基本消除黑臭水体。完成长江岸线六合段固废清理整治，启动常丰农化、虹光等污染场地修复，治理铁路沿线废弃露采矿山宕口15万平方米。生态保护深入开展。止马岭自然保护区、平山森林公园等66.41平方公里纳入国家生态红线保护区，清理整治9项生态红线区域环境问题。14.33万亩耕地质量提升片区建设项目完成，2.16万亩自然湿地纳入保护，程桥池杉湖先后获评省级和国家级湿地公园。垃圾分类覆盖76家党政机关、104个村(社区)、166个居民小区，区件垃圾分拣中心、各街镇垃圾分拣站建成投用。马鞍、龙池、龙袍等7个街镇创成省生态文明建设示范乡镇。专项整治深入实施。扎实开展中央环保督察“回头看”整改工作，整改落实交办件26件，电镀企业污水等一批环境问题得以解决。有序推进“263”专项行动，实施挂牌督办“十项目”、52项重点工程，整治关停铸造企业7家，关停升级化工企业7家，淘汰落后产能3家，万元GDP能耗、煤炭消费总量同比分别下降4%、13.3%。治理规模养殖场43家，污染治理率达86%。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） 四、致力功能完善，城乡品质进一步提升。坚持区域统筹协调，推进城乡一体化发展，深化精细化建设管理，努力打造优美人居环境。城乡建设加快推进。高质量编制六合发展规划纲，开展010片区及横梁、马鞍等街镇控详编制工作。实施城建项目180个、完成城市精细化建设管理项目102个，八百河公园、河滨六期等工程完工，龙池湖环境提升加快推进，3个新市镇和8个集镇环境整治项目进展顺利，城镇绿化覆盖率达45.2%。新增市级美丽乡村示范村、宜居村35个，建成美丽乡村示范片区130平方公里，程桥“水韵原乡”田园综合体建设有序推进。基础设施不断优化。潘家花园收费站顺利拆除，江北道快速化改造如期通车，龙津桥改造、机场噪音安置区道路建设稳步推进。完成农路提档升级115公里，改造县道30公里，绿化县道120公里、农村道路231公里，实现行政村双车道四级公路全覆盖。完成黄木桥河治理工程，改造泵站28座，整治河渠12公里。改造泰山路等区域供水管网，马鞍、竹镇供水增压泵站投入运行，推进“中营变”“姚庄变”等供电设施建设，新建燃气中低压管网45公里。城市管理更加精细。持续推进文明城市创建，不断加强城市治理。整治达家巷、秦苑路、体育路等背街支巷48条，建成非机动车示范点68个，新增停车泊位1000个，升级改造公厕40座。推进国家食品安全城市示范区创建，提档升级农贸市场18家，建设农贸市场快检室13家，创建小作坊示范点35家。成立街镇物业管理“两站一中心”，创建标准化小区10个。“志愿江苏”平台有活动记录的志愿者达9.91万人，占城镇常住人口比例超过14.6%。 五、致力民生改善，群众福祉进一步提升。坚持以人民为中心，扎实推进25类84项富民增收工作、9类85项民生实事，努力增强群众获得感、幸福感和安全感。社会保障持续加强。新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业2403人，学生就业6300人，创业带动就业4183人。新开工保障性住房35.7万平方米、竣工40万平方米，完成棚户区改造26.6万平方米，农村危房改造132户，筹集人才安居房源102套。完成精准扶贫项目34个，累计脱贫转化帮扶村58个，脱贫转化低收入农户8114户、16632人。社会事业加快发展。实施教育建设工程169个，蒋湾小学、石林幼儿园等5所学校建成投用，创建省优质幼儿园5所，通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”省级评估认定。区卫生信息平台通过国家四级甲等验收，龙袍等3家社区卫生服务中心中医馆建成投用，金牛湖、龙池街道分别创成省级卫生街道和市级健康街道。新增3A级以上居家养老中心12个。举办中华龙舟赛、竹镇国际半程马拉松赛，创成“省双拥模范区”。新市民中心、图书馆、文化馆对外开放，区图书馆获评国家一级公共图书馆，建成冶山等3家街镇图书分馆，万人公共文化设施面积达1920平方米。稳价保供、气象服务、档案管理等工作有效推进，人防、民宗、侨台、地方志、红十字等工作不断取得新成绩。19个对口扶贫协作项目进展顺利，帮助陕西山阳县、青海湟源县完成年度脱贫任务。社会局稳定有序。深化社会矛盾和安全隐患排查整治，强化区领导“三访一化”，加强信访问题源头防范，推动疑难信访矛盾化解攻坚;实现行业领域安全监管全覆盖，事故起数、死亡人数同比双下降。全面推进“平安六合”“法治六合”建设，创新网格化社会治理机制，深入开展扫黑除恶专项行动，全力处置、打击非法集资和传销活动，加强法律援助和人民调解，金牛湖街道基层法治建设“金山模式”创出特色，横梁街道创成省和谐社区建设示范街道。 六、致力深化改革，政府效能进一步提升。深入推进政府职能转变，深化“解放思想讨论”成果，不断提高政治素质和工作能力，努力提供更优质高效服务。综合改革扎实推进。在全市率先完成宅基地和农房统一登记扩试点，出台农村集体资产管理、处置及财务管理“两办法一制度”，镇村组三级清产核资通过市级验收，村民小组自治试点工作方案入选省农业农村政策创新成果优秀案例。竹镇镇经济发达镇行政管理体制改革方案获省市批复，程桥街道积极探索宅基地自愿有偿退出机制。加快推动农村信用试点，实施事业单位信用等级评价。调整优化区、街镇(园区)财政管理体制，扎实化解政府债务。简政放权务实高效。构建为民服务体系，在全省率先实现政务服务事项“一网通办”，发出全省第一张街镇办理的“不见面”证照，不见面审批(服务)事项达94.5%以上。贯彻落实市优化营商环境100条、支持民营经济健康发展30条，开展“走民企、送政策、送服务”活动。全面推行开办企业“套餐式”并联服务、不动产登记交易“一窗受理、集成服务”、建设项目施工许可“预审代办、私人订制”等措施，实现“2330”改革目标。新增企业2455户、增长23.9%，新发展个体工商户4901户，新增注册资本136.3亿元、增长11.9%。作风建设落实有力。抓好中央巡视反馈意见整改，持续纠正“四风”，开展办公用房、公务用车、公务接待等专项治理，加强扶贫攻坚、民生项目、政府采购及工程招投标等重点领域权力运行约束。清理区政府规范性文件51件，废止22件、修改10件。深化网络问政，完成政府网站改版。“12345”政务服务热线受理群众诉求5.2万件次，综合满意率达95.4%，绩效考核排名全市第一。办理人代表建议138件、政协提案198件，满意率分别达97.1%、96%。各位代表，2018年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民齐心协力、团结进取的结果，也是各方有效监督和力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广人民，向人代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在着不少短板和不足，主要表现为：科技创新基础薄弱，高新区起步较晚，贡献度和支撑度仍处于较低水平;产业发展层级不高，重项目支撑不足，主导产业特别是先进制造业辐射力和带动力亟待加强;城乡发展集约度不够，建设用地利用效率、产出效益较低;社会保障和公共服务的水平不高，民生欠账仍然较多，财政投入能力与群众期盼还有一定差距。这些问题，归根到底还是发展不平衡、不充分带来的问题，因此在今年的工作中，我们要紧紧咬住发展不放松，以更高标准、更力度推动六合各项工作。2019年南京市六合区政府工作报告第二部分2019年经济社会主要发展任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年会上的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委十四届七次全会、区委四届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，更加突出产业、创新、改革、民生和生态的发展导向，推动思想解放再深入、改革开放再出发，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力打好“三攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，努力在高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新六合上迈出新步伐、取得新成效，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期性指标是：地区生产总值增长7.5%―8%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，全体居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民增速;主要约束性指标是：节能减排和气、水环境质量等指标完成省市考核任务。实现上述目标，我们将进一步落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”的工作要求，聚焦创新、聚焦产业、聚焦富民，加快转型步伐、加开放力度、加强民生保障，具体做到“六个强化、六个更力度”： 一、强化创新驱动，更力度增强发展动力。突出创新核心位置，深入推进“两落地一融合”，抓住重点领域，聚焦关键环节，加快创新步伐，切实提升经济发展质量和效益。凝聚创新发展合力。突出政策支撑，全面落实市委2019年1号文件精神，细化完善区配套政策，健全科技创新考评机制，保持政策延续性和稳定性，确保政策举措更精准、更有效。突出市场驱动创新，放活市场“无形之手”，更好的发挥市场化机制配置作用，充分调动企业创新主动性和积极性，净增高新技术企业28家，新增市级以上企业技术中心1家、工程技术研究中心4家。突出人才引领创新，优化人才服务保障机制，搭建人才创新创业平台，充分激发各类人才创新活力和创造潜力，引进科技顶尖专家1人、市级高层次创业人才4人，培育创新型企业家1人，新增高技能人才310人。汇聚创新发展资源。更高效率利用南京科教资源优势，实现校地更加紧密的融合融通，健全产业、项目、成果和人才合作机制，构建创新联合体、共同体，新建校企联盟5个，促成产学研合作项目30项。力发展新型研发机构，全面对接区域产业和企业需求，加快新型研发机构实质化运作和成果转化，新增市级备案新型研发机构2家。加开放合作创新力度，用好国际国内创新资源要素，依靠园区平台、科技企业等载体，深化生根国家交流合作，建立全方位、常态化和可持续的稳定合作关系和固定合作渠道。集聚创新发展活力。提升六合高新区建设水平，推动园区质量变革、效率变革、动力变革，启动中南智谷等产业园建设，新建省级科创载体1家、市级科创载体3家，设立院士工作站1个、海外院士工作站1个，新增市级“准博站”2家，科技企业认定率达80%以上。加快推动创新融合，以产业集聚引导创新集群，推进科技与先进制造业、现代服务业深度融合，促进新技术、新产业、新模式和新业态提速发展，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。实施质量强区战略，加品牌保护力度，扎实做好知识产权运用、管理和服务，申请专利880件、发明专利430件，有效发明专利拥有量达350件。 二、强化产业引领，更力度招引优质项目。优化升级先进制造业和现代服务业，注重扩增量、激活存量、提升质量，积极做好“招商突破年”各项工作，努力跑出新一轮高质量招商的加速度。做做强主导产业。高端智能装备及节能环保新材料产业不断完善产业链和协作配套体系，重点培育水处理、环保服务等行业龙头企业，力发展动力电池、高端数控机床、机器人产业，进一步突破新型绿色纤维领域，持续增强先进制造业竞争力，规上工业总产值增长6%以上，工业投资增长10.5%，先进制造业主营业务收入增长10%。文旅健康产业聚力打造金牛湖―冶山、竹镇、平山等重点板块，全面对接市场需求，多方导入市场资源，培育现代服务业提档升级新动能，服务业增加值增长9%，旅游业总收入增长18%。人工智能产业立足招引强，加快研发机构布局，快速孵化一批新经济市场主体，积极抢占未来产业制高点。加对外开放力度。紧抓开放新机遇，把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的契机，抓住江北新区快速发展、江北新主城规划建设，以及南京都市圈、宁镇扬同城化加速推进等一系列重利好，主动加强重规划、重项目的争取和衔接，深化区域联动与产业融合，着力提升六合功能区位优势。扩开放新领域，推进城市国际化进程，激发进出口潜力，提升利用外资规模质量，积极培育服务贸易，全力发展更高层次开放型经济，实现外贸进出口50亿元、一般贸易进出口占比达77%，实际利用外资1.56亿美元、战略性新兴产业利用外资占比达25%，服务贸易进出口2300万美元。打造开放新高地，增强开发园区主战场、主力军作用，加快园区空间拓展与品质提升，加速产业、项目、资源和人才聚集，不断提高园区竞争力、支撑力和开放水平。放项目带动效应。建立健全推动招商引资、项目建设、企业发展的多层次服务保障机制，整合招商力量，依托区招商办及各专业招商平台，聚焦主导产业，主攻储备项目，加强主题招商推介，借力智库资源招商，确保签约项目数量有增长、质量有突破、结构有提升。加项目推进力度，瞄准开工率、实施率和竣工率，着力做好47个、总投资493亿元重点产业项目跟踪服务，开工建设特瑞电力设备、兰精分布式能源站等项目，加快推进国轩新能源、凯勒复合新材料等项目。 三、强化生态治理，更力度守护绿水青山。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，扎实打好“蓝天、碧水、净土”三攻坚战，着力营造宁静、和谐的优美环境。全力以赴保卫蓝天。严格项目、行业准入标准，强化环保、节能要素源头把关，力淘汰落后产能，严控高耗能、高污染行业增长，构建绿色低碳循环发展的经济体系。深化工业节能减排，开展“散污乱”企业整治，推动实施节能项目，鼓励企业生产设备改造升级，治理工业企业VOCs8家，升级化工企业4家，单位工业增加值能耗再下降1.5%。加快推进企业提标改造、机动车污染防治、扬尘和烟尘整治，有效应对气污染影响，不断改善空气质量，空气优良天数比例、PM2.5和降尘量达市考核标准。多措并举净化碧水。加强水资源保护，深化河(湖)长制、“断面长制”，加快“一河一策”方案编制与实施，推进生态河湖三年行动计划，列入省、市考断面水质达省定标准;坚持“共抓保护、不搞开发”的战略导向，统筹抓好护水源、守湿地、治污水、清岸线、控风险等工作，全力保护和修复区域长江岸线生态环境。强化水污染治理，实施水体整治项目2个，改造供水管网12公里，加快金牛湖―冶山、程桥―竹镇片区供水管网及设施建设，集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。全面推进雨污分流，建设75个雨污分流片区、590个规划布点村污水处理设施，城镇污水集中处理率达95%。综合施策守护净土。落实山水林田湖草系统治理理念，加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线划定成果有效衔接，优化土地空间开发、保护和整治格局。加强沿江沿滁湿地保护，加快程桥池杉湖、龙袍兴隆洲湿地公园建设。落实矿山环境综合治理规划，因地制宜开展矿山环境保护与修复工程，保护好国家地质公园和地质遗迹。强化土壤污染管控，实施农用地污染状况详查，建立污染地块目录及开发利用负面清单，开展重点地块治理修复，切实保障用地环境安全。 四、强化理念更新，更力度推进城市建设。以提高城市宜居宜业品质为追求，全面统筹生产、生活、生态布局，打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间。优化城市功能布局。强化规划导向作用，启动六合总规编制，深入推进“多规合一”，增强总规、控规、片区规划及专项规划的有效统筹，不断提升城市策划、规划和设计水平。依法依规推进征迁工作，组织推进拆迁扫尾“清零”行动，为城市发展和建设腾出新空间。推动新城品质提升，加快建设“四路四廊”、滁河东路等5条主次干道、8条支路，实施内河水系环境综合整治，龙湖天街、荣盛广场商业综合体建成开业，不断增强城市生机活力和特色魅力。推动老城有机更新，进一步优化功能、补齐短板，开展龙池路西侧、针织厂等地块棚户区改造，推进城区边角绿地改造、方州广场站周边环境整治等工程，实施荷花小区、育才小区等老旧小区改造示范项目。优化道路交通环境。积极发展对外交通，抓紧对接过江通道、宁淮高铁等重工程，推进328国道雄州至横梁段改扩建、绕越高速新篁互通连接线工程建设，加快501省道、422省道前期工作。不断完善城区路网，加快推进机场噪音安置区道路、龙津桥改造工程，出新改造园门巷、站前路等5条市政道路，四柳停保场、程桥公交场站建成投用，启动竹镇公交场站建设，新增公共自行车站点8座、投放公共自行车500辆。着力改善路域环境，深入实施干线沿线环境综合整治“五项行动”，开展超限超载、散装建材运输车辆、货车非法改装、黑车等专项整治，全力打击抛洒滴漏、乱倒乱扔、违章运输等行为。优化城乡管理机制。聚焦城市治理难点和群众关注焦点，有效整合环卫、停车、城管、渣土等各类平台，加强城市单元长效化、常态化管理。统筹抓好“净化、绿化、亮化、美化”工程，推进一巷一策、一街一景，推广“街巷长”制度，整治河滨路、北园巷等40条背街支巷，新增停车泊位500个，新建改造城镇公厕57座。深化垃圾分类，实现党政机关、村(社区)、居民小区全覆盖，并逐步向企业延伸，农村垃圾分类配套设施合格率达90%以上，垃圾分类集中处理率达70%。 五、强化优先发展，更力度推动乡村振兴。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，抓重点、补短板、强弱项，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业高效发展。压实粮食安全责任制，力实施“优质粮食工程”，开展省“中国好粮油”行动示范区建设，增强农业产能和保供能力，粮食生产全程机械化水平达89%，绿色优质农产品比重进一步提高。推进农业园区建设，深化六合现代农业产业园国家农村产业融合发展示范园创建、争创省级现代农业产业示范园，不断提升农业现代化水平。加强农田水利建设，实施滁河近期防洪治理完善、八百河河道整治以及8处消险工程，清淤冬春水利土方423万方、水库4座，新建改造农村泵站21座。实施国家耕地轮作休耕制度试点项目6.76万亩、质量提升片区建设项目7.16万亩，新增高标准农田4万亩。推动产业深度融合。培育新型经营主体，以恒高科农业基地、云厨1站全域产业园等龙头项目为引领，力发展生态农业、循环农业，新增农业龙头企业5家、市级农业产业化联合体2家、市级以上示范家庭农场5家。探索产村融合路径，充分发挥区域生态资源和农业产业优势，力发展观光农业、电子商务、养生养老、特色民宿等新产业、新业态，新增农业电商主体60个，休闲农业综合收入16.5亿元。全面实施全域旅游，打造特色旅游风景道、平山―竹镇美丽乡村精品线路，金牛湖野生动物王国建成运营。推动打造宜居乡村。提升农村出行条件，开展省“四好农村路”示范区创建，新建改造农路桥梁8座，提档升级农路90公里，农村道路绿化120公里。改善镇村居住环境，实施农村人居环境整治，深入开展“三清两化一提升”，补齐农村改水改厕、生活垃圾及生活污水短板，推进金牛湖雨水排水沟渠、竹镇工业园道路等新市镇及程桥民俗广场等集镇环境整治项目建设。加快打造美丽乡村，建设市级示范村、宜居村42个，推动程桥肖王盛创建省级特色田园乡村;培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让群众共建文明乡村、共享文明成果，创建文明村30个。 六、强化以人为本，更力度发展民生事业。扎实推进8类56项民生实事，坚持问题导向、需求导向、效果导向，全力补短、补缺、补足，让改革发展成果更好惠及广人民群众。努力促进富民增收。全力以赴稳就业，聚焦高质量和更充分就业目标，用足用好稳定就业政策，搭建多渠道、多层次就业平台，新增城镇就业2万人，实现再就业2800人，援助困难人员就业500人，农村劳动力转移就业1600人，学生就业5500人，城镇登记失业率控制在省定标准以内。全力以赴促创业，进一步加强创业扶持，深化创业引领示范效应，以创业促就业、以创业助富民，培育自主创业者1000人，扶持农民创业450人，学生创业230人，创业带动就业3400人。全力以赴攻脱贫，落实“一户一策”“一村一法”，拓展村级收入渠道，精准扶持低收入农户增收，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目180个，确保完成脱贫转化任务。全力抓牢民生保障。推进安居工程，新开工保障性住房30万平方米、竣工10万平方米，改造农村危房592户，筹集人才安居房源1万平方米，对符合住房保障条件的家庭做到应保尽保。健全保障体系，着眼保基本、广覆盖、建机制，推动社保扩面征缴，落实城乡居民基本医疗保险市级统筹，医保筹资标准学生儿童由1000元提高到1340元、其他居民由1050元提高到1650元，同等享受医疗保险各项待遇。强化基层服务，建立街镇、社区社会组织孵化培育基地，力发展社区居家养老，提升社区为民服务能力，提档升级社区服务中心8个，每千名老人拥有床位数达40张。力发展社会事业。北京东路小学棠城分校、龙池小学等5所学校建成投用，加快实施六合高级中学、程桥高级中学等5所学校改扩建，创建省优质幼儿园2所，争创“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。实施人民医院东扩工程、妇幼保健所病房楼等项目，建成横梁、新集等8家卫生院中医馆。推进文化事业繁荣，加强文化惠民工作，各类群文活动不少于1000场次，冶山街道争创“中国民间文化艺术之乡”;加强文化遗产保护，实施文庙维修，举办非遗宣传展示活动5场。完善全民健身设施网络，优化公共体育服务体系布局，继续办好中华龙舟赛等各类品牌体育赛事。聚力创新社会治理。全面落实企业安全主体责任，规模企业、重点企业100%建立安全责任体系、设置安全管理机构、配备专职管理人员，加危化品、粉尘涉爆和有限空间等重点行业领域专项整治力度，坚决遏制较以上生产安全事故、压降一般事故总量。深化扫黑除恶专项行动，推进区、街镇、村居三级综治中心规范化建设，群众安全感达96%以上、法治建设满意度达97%以上。加强食品安全监管，推进食品安全责任保险，完成7家农贸市场提档升级，农产品质量检测合格率达98.5%以上。2019年南京市六合区政府工作报告第三部分全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，立足新方位，更需要政府找准新坐标、展现新作为。我们将始终以责任在肩的使命感、时不我待的紧迫感，勇担发展、改革、稳定之责，努力开创六合高质量发展新局面。增强依法履职能力。全面推进依法行政，加强权力和责任清单动态管理，严格政府议事规则，健全公众参与、专家论证、民主决策和政府决定相结合的行政决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。扎实推进政务公开，完善公开制度，拓展公开内容，创新公开形式，强化公开监督，不断增强政府公信力和执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受区人及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督。认真执行区人及其常委会决议决定，坚持重事项向区人及其常委会报告、向区政协通报制度。健全与人代表、政协委员的沟通联络机制。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。进一步提高人代表建议和政协提案满意率和办成率、“12345”政务服务热线满意率和办结率。增强创新实干水平。按照中央、省市区委统一部署，稳步推进新一轮政府机构改革，优化机构设置和职能配置，不断加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态保护等职能。深化“2330”“不见面审批”改革，聚焦企业开办、项目审批等重点事项，精准发力、精细服务，努力构建“亲上加清”的新型政商关系，优化区域营商环境。激发干事创业活力，瞄准争先进位，主动对标找差，敢于担当责任，勇于直面矛盾，全力推进科技创新、产业发展、项目建设、民生实事、环境保护、乡村振兴等各项重点工作，在实干中补齐短板，在创新中积聚优势。增强勤政廉政意识。认真落实“一岗双责”，抓牢党风廉政建设，制度化、常态化、长效化落实中央巡视反馈意见整改要求，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，贯彻落实中央“八项规定”和省市相关规定精神，健全作风建设长效机制，严防“四风”问题反弹回潮。严控“三公”经费和一般性支出，力规范公共资源交易，深入推进审计监督“四个全覆盖”，加自然资源资产审计力度，深化扶贫、集体“三资”管理等重点领域治理。加强公务员队伍建设，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质队伍，建设廉洁高效人民满意的政府。各位代表，担当作为凭实干，攻坚克难靠精神。加快六合发展与振兴的责任重于泰山、事业任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年会上的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，团结一心、奋发有为，努力拼搏、开拓创新，以崭新的工作业绩迎接新中国成立70周年，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新六合而努力奋斗!名词解释1.对标找差“三争”活动：指区委提出的“对标找差、争先进位”“对标找差、争创品牌”“对标找差、争做贡献”活动。2.“121”战略：指建设一个名城，即具有全球影响力的创新名城;打造两个中心，即综合性国家科学中心和科技产业创新中心;构建一流创新生态体系，把南京建成最鼓励创新、最适合创新、最具创新创业活力的城市。“两落地、一融合”：指科技成果项目落地、新型研发机构落地，校地融合发展。3.省“333人才工程”：指江苏省实施的培养30名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家，培养300名左右具有省内领先水平的省级优秀人才，培养3000名左右成绩显著的市级优秀人才的工作计划。4.“263”专项行动：指减少煤炭消费总量、减少落后化工产能，治理滁河流域六合段水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机化合物污染、治理环境隐患，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平和提升环境执法监管水平。VOCs:挥发性有机化合物的英文缩写。PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。5.“两站一中心”：指物业应急维修服务站、物业管理投诉调解工作站和物业服务中心。6.“2330”：指2个工作日内开办企业、3个工作日内完成不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证。7.“多规合一”：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。8.交通干线沿线环境综合整治“五项行动”：指普通国省道周边、市管高速公路周边、内河干线航道周边、港口码头周边、宁启铁路周边洁化绿化美化行动。9.“三清两化一提升”：指清洁家园、清洁田园、清洁水源和绿化美化、提升村庄管理水平。10.审计监督“四个全覆盖”：指公共资金、国有资产、国有资源、经济责任审计全覆盖。2019年南京市六合区政府工作报告全文完

  2025-07-08

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